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积石山县林业合作社发展情况调查研究 　　摘要：由于彻底地进行了林权制度改革，县上及时出台了优惠政策，促进了林下经济和林业合作社的发展，积石山县广大林农围绕林木、林地、森林大做文章，各类经济组织发展林下经济，森林、林下、林地的衍生产品如雨后春笋般强势出现，成为本地农民脱贫致富、本地经济繁荣发展的助推器。 　　关键词：林业合作社；经营类型；调查研究 　　一、 林业合作社发展情况 　　积石山县位于甘肃省西南部，与青海省的民和、循化县相连。黄河流经本县42公里。全县共辖13个乡、4个镇，总人口26万人。全县国土总面积136.5万亩，林业用地53.2万亩，耕地24.8 万亩。 　　1、林业合作社成立情况。自完成集体林权制度改革后，促进了各类合作社的发展，根据统计资料显示，截至目前共成立林业专业合作社（公司）31个，参与农户达1600户，林业专业合作社16个，参与农户600户。 　　2、合作社经营类型。各合作社主体依托资金和资源优势，结合当地实际情况，扬长避短，发展优势产业，取得了较好的成效。主要经营类型为：一是合作社经营林地，采取独资、流转、入股、合作等措施，经营区域内的林地、灌木林地、经济林，利用森林景观，发展森林旅游业。截至目前，经营林地面积达到1.38万亩。二是造林育苗，针对国家对生态建设加大力度的实际情况，有关合作社租赁闲置土地，大力育苗，承包荒山，造林绿化，走生态化发展的路子。共计育苗0.1万亩，荒山造林3.1万亩。三是大力发展林下经济，实现了林业的规模化集约化发展，起到了良好的示范带动作用。 　　二、取得的成效 　　1、森林资源的保护与合理开发并重。林业专业合作社的发展，有力地促进了经济的发展，社会各项事业也步入健康发展的轨道，使经济类型从简单结构向复合结构、从以农业为主向加工业服务业方向转变。特别是对于林业来说，既保护了森林资源，改善了环境，又增加森林面积，由单一的保护转变为合理开发森林资源，依托森林资源发展林下经济和森林旅游业，发展经济，增加收入，发展经济之后，又促进了森林资源的保护和培育，形成了如此良性的循环。根据统计资料，2016年林下种植总面积0.5万亩，其中：林药种植面积0.3万亩，其它种植面积0.2万亩，实现产值500万元；林下养鸡数量1.7万只，实现收入170万元；林下养羊数量1.12万只，实现收入1120万元；森林旅游业收入350万元，总共实现收入2140万元。 　　2、林业合作社已经成为农民脱贫致富的助推器。林业合作社利用当地有利的资源发展经济，即有偿地使用资源，雇佣当地闲余的劳动力，为一部分城镇待业青年和农民解决了就业出路，增加收入，发展经济，稳定社会，具有十分重要的意义。如积石山县鸿勃苗木有限公司和积石山县富民农林育苗养殖中心，主要经营经济类苗木及种子的育苗及批发零售，带动当地群众参与，消化当地劳动力150多人 ，取得了较好的效益。 　　三、采取的措施和做法 　　1、加强动员和宣传工作。根据省委、省政府关于推进集体林权制度综合配套改革和林下经济发展一系列决策部署工作会议精神要求，结合积石山县实际情况，县上召开专题会议，提高思想认识，统一行动，加强宣传，使广大林农稳定思想，立足林地、森林，鼓励发展合作经济组织，发展多种经营，千方百计增加收入，以最大程度保护森林资源，求得发展与资源保护工作相得益彰。县上制定了一系列优惠政策，推进林权合理流转、林权抵押贷款方面大开绿灯、公益林补偿兑现到户、要求广大林农依据本地区条件，成立适合发展的农民林业专业合作社、有力地促进了林业的发展。 　　2、设置机构，加强服务。为加强林权综合配套改革工作，协调全县的林地流转、林权抵押、林地综合利用、林业合作社发展管理等工作，县林业局成立了林业综合管理服务中心、已经开展相关工作。 　　3、创新发展模式。在发展形式上，坚持农户+基地+公司的林业发展模式，县上鼓励成立林业专业合作社，引导农民积极加入合作社，为合作社的良好发展注入了强有力的动力。 　　四、面临的问题和下一步工作打算 　　林业合作社的发展，极大地促进了本地经济的发展，有力地保护了森林资源，但也存在一些问题，主要是规模小，分散经营，无龙头，缺乏资金支持，国家制定了许多政策。但是，没有配套资金投入，缺乏发展后劲。 　　针对存在的问题，今后要加强以下几项工作，一是加强管理。培育绿色合作社龙头，县上要对这些绿色合作社龙头企业大开绿灯，整合各方资源，发挥规模效益，通过以大带小，以点带面，公司带农户，实现合作社这种新型经济体的良性发展，达到即依托森林资源发展经济又保护了森林资源的目的。二是加强科技服务。县林业、农业、科技等相关部门积极主动地为农民专业合作社提供全方位的科技服务。大力开展科技培训，实施科技入户工程，加强实用技术指导，充分发挥科技在合作