补上最薄弱的一环.docVIP

补上最薄弱的一环 　　马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房，单个设施最高补助建造成本的30%。“先建后补”的方式，让这些农民群众急需的产地初加工设施以最快的速度出现在田间地头。每年6亿元的中央财政转移支付资金，正在以数倍的杠杆之力，加快提升全国13个试点省（区）的农产品产地初加工技术装备水平，激活这一现代农业产业链上最薄弱的环节。 　　小补助撬动大投入 　　“多亏这个冷藏库，我们种的菜不但没有滞销，还卖到了俄罗斯、日本、韩国和马来西亚。”在福建省漳浦县深土镇开通蔬菜专业合作社的大院里，董事长李待生指着一座新建成的组装式冷藏库对记者说。这个冷藏库由厚15厘米左右的聚氨酯彩钢保温板拼装组合而成，内部配备了压缩机可以制冷控温，包装整齐的“铁包菜”在库里成垛堆放，走进去寒意阵阵。 　　漳浦县是我国冬春季蔬菜主产区之一，近年来随着种植面积不断增加，蔬菜价格波动越来越大，特别是大葱价格去年遭遇十年来的最低点，田头收购价只有0.2元/斤，不到2008年最高收购价格2.5元/斤的十分之一，这让当地不少蔬菜专业合作社经营陷入困境。16岁就开始收菜贩菜的李待生深知必须利用冷库“淡吞旺吐”才能避开恶性竞争，但相对高昂的建设成本和对冷库建设知识的缺乏让他迟迟下不了决心。2014年，在国家农产品产地初加工设施补助政策的扶持下，李待生的合作社投资18万元建设了50吨库容的组装式冷藏库，通过错峰销售和运前预冷，不但让蔬菜卖上了价，还卖出了国。 　　“这批铁包菜预冷后将从满洲里出关，发往俄罗斯，如果没有预冷这道环节，最北只能拉到山东寿光，而那里竞争激烈，不但赚不到钱，可能还要亏损。”李待生算了一笔账，外租冷库贮藏蔬菜成本为40元/吨，而自建冷库的运营成本为30元/吨，加上拿到的3万元国家奖补，运营一两年就可收回成本。 　　“漳浦是2013年被确定为农业部农产品产地初加工补助项目实施试点县的，合作社和农户得知这个政策后都非常积极地申报。项目实施后，蔬菜平均售价比之前高20%～30%，产地减损率可达20%以上。”漳浦县农业局副局长张德生告诉记者，2014年该县继续大力推进农产品产地初加工补助项目，核准15个农民专业合作社和4个农户作为项目扶持对象，奖补新建冷藏库38座，建成库容24000立方米，有效改善了当地果蔬初加工设施条件。记者调查该县润华、益农信、建国等多家果蔬专业合作社发现，当地12月花菜收购价0.2元/斤，经冷藏库保鲜后，次年3月销往广州市场发货价可达0.8元/斤；花生收购价2.0元/斤，经保鲜一星期后，销售价可达3.0～3.5元/斤，杨梅旺季收购价3.8元/斤，经-10℃低温冷藏2个月后，销往南京市场价格可达12元/斤，利润达5～6元/斤。“现在是没有冷库，不要做蔬菜。”漳浦县杜浔镇庆丰蔬菜专业合作社负责人蔡镇省告诉记者。 　　“实践证明，实施农产品产地初加工设施补助政策已经成为实现农业提质增效的有效举措，促进农民就业增收的重要渠道，推进优势产业发展的重要支撑和稳定市场供应的重要保障，确实是一项利国利民的好政策。”农业部农产品加工局宗锦耀局长说，自2012年实施农产品产地初加工设施补助政策以来，中央财政累计补贴资金16亿元，补助3.89万个农户和3600多个农民专业合作社，新建产地初加工设施6.5万座，新增马铃薯贮藏能力116万吨、果蔬贮藏能力115万吨、果蔬烘干能力80万吨。政策实施地区各级政府和农民群众普遍反映，项目选得对、选得准、作用大、效果好。 　　相比每年百亿元级别的种粮直补和千亿元级别的农资综合补贴，每年6亿元的农产品产地初加工设施补助总额虽小，但由于补在了现代农业产业链上最薄弱的环节，可谓好钢用在了刀刃上，带动了民间资本的大力投入和优势产业的快速发展。记者了解到，2015年中央财政将继续安排6亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助，扶持农户和农民合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类18种规格的农产品产地初加工设施。实施区域包括河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等13个省（区）和新疆生产建设兵团。 　　小补助避免大浪费 　　减少农产品产后损失是实施产地初加工支持政策的另一重要成果。记者了解到，长期以来，我国农产品产后初加工环节主要是由农民、合作社和部分小微企业完成，方法原始、设施简陋、力量薄弱、浪费巨大。比如北方地区的马铃薯，就是挖一个地窖放进去，不能通风、不能控温、不能控湿，贮藏到年底或来年一二月份，稍有不慎，就有可能整窖烂掉。另一方面，由于农产品生产季节性强，一些初加工设施，一年只能用两三个月，80%时间都是闲置，并且一次性投入较大，设施利用率低，企业不愿意投入。 　　据农业部针对四种作物