西部欠发达山区新型职业农民培训的路径思考.docVIP

西部欠发达山区新型职业农民培训的路径思考 　　在农业现代化的进程中，“农民”一词的内涵已悄然更新，正在由一种身份标识转变为一种全新的职业。作为现代农业的核心主体――新型职业农民， 2012年首次被写入中央一号文件，新形势下将成为支撑农村、农业的中坚力量，特别是西部欠发达山区的新型职业农民，更将担负起引领当地群众脱贫致富和决胜全面小康的重任。 　　一、西部欠发达山区农村的基本状况 　　农民队伍老龄化。随着城镇化进程的加快，西部欠发达山区农村呈现出空心化、务农农民队伍呈现出老龄化趋势。以石柱县为例，石柱是地处四川省东南部大娄山和湘鄂武陵山两大山系交汇的盆缘山地，集老、少、边、穷于一体，一直以来属国家级贫困县，以传统农业为主，属于典型的西部欠发达山区。目前在石柱，除了少数公路沿线和产业发展较好的村落的部分适龄劳动力常年留居在家以外，绝大多数农村劳动力都外出务工，很多地方有产业但发展状况不足以留住农民在家务农，所以整个石柱县，保守估计农村至少60%以上的青壮年劳力外出务工，在家务农的适龄农民相对较少，特别是45岁以下、知识和观念能跟上时代的农民更是凤毛麟角。这使原本素质就比全国平均水平低的欠发达山区农民队伍，离现代农业所需的“在市场竞争、价值规律优胜劣汰的涤荡中精选出来的”的新型职业农民的要求差距更远，所以给这些地区新型职业农民的培育带来了不小挑战。 　　农业生产兼营性。在西部欠发达山区农村，农业生产的兼营性突出表现在两个方面，一方面，即使在家的农民也不常年在家从事农业生产，一般都是将务工和务农相结合，以务工为主，务农为辅，农忙时在家突击三五天，种点水稻玉米等可供自己食用的作物即可，比如石柱县东木坪村的村民留居在家的较多，他们主要在周边乡镇修桥、铺路、建房等基建工地务工，而黄水镇的农民依托旅游地产的发展主要就在黄水镇务工。另一方面，西部欠发达山区一般都以农业为主，近年来，这些地方的政府也尽心尽力致力于农村农业的发展，探索引入多种产业，但多数产业还处在摸索调整阶段，产业效益尚未凸显，所以农业生产还是以传统的水稻、玉米等农作物为主，辅助以其他产业，比如石柱有莼菜产业，但只限于冷水、黄水等极少几个村落发展突出，其他的莼菜田有的无人耕种管理已经撂荒，当地也有辣椒产业，但村民在种植辣椒的同时也不会落下水稻、玉米。生产的兼营性影响农民的参训积极性和参训愿望，因为他们不是从发展专业产业的角度出发，而只是将所学习的产业作为一种辅助性副业来考虑和对待。 　　农村发展潜力日渐凸显。随着西部大开发的推进，农村交通等基础设施条件大为改善，农村电商模式已经开启，同时城镇化水平和人们消费水平的提高为优质、生态、特色等农产品拓宽了市场，这给西部欠发达山区的生态农业、生态旅游业、特色产业等发展带来了极佳的发展机遇，但是，“由谁来做，如何做”成为了横亘在这些地区的亟需突破的难题。 　　二、参训农民凸显的问题 　　近十多年来，随着国家对农村农业的政策倾斜和支持力度的日渐增强，像石柱这样的西部欠发达地区农民亦有机会参加各种农业项目的培训，就目前参训农民而言，主要存在以下几方面的问题。 　　（一） 参训动力不足 　　几千年的传统农耕社会养成了农民深厚的小农意识，他们习惯于“日出而作、日落而息”的生产生活方式，满足于自给自足的生活现状，对于通过培训学习知识、提升自我的需求度似乎没那么高。在他们眼中，培训就是“开会”。来参加培训，要么是出于对村委的指派免不过人情，要么是冲着培训补助金而来，对于培训本身，似乎并不抱多大的兴趣，因此，培训过程中，部分学员会不自觉地露出“混日子”的状态。 　　（二）产业意识欠缺 　　首先创业自主性较差。石柱主要以山地和丘陵为主，海拔梯度层次明显，雨量适中，适合种植不同的山地农作物和发展不同的养殖业。上世纪八十年代以来，政府积极探寻产业发展之路，先后发展了黄连、长毛兔、蚕桑、烤烟、辣椒、中药材、肉兔、肉牛、马铃薯等多种产业，但这些产业都是以政府主导为主，于农民而言，生产什么、如何生产、销售渠道等都是靠政府安排，产品也几乎是被动地等人收购，很少有人真正从产业发展的角度去探寻、求索，因此，在这片土壤中，很少成长出真正意义上的农民企业家。作为生产主体的农民，对于市场所需的商品规格、质量以及市场行情等知之甚少，市场稍有变故，他们都难于应对。 　　其次，传统产业大多以初级产品为主，农民很少追求产品深加工。上世纪80年代以来的一系列项目中，全县黄连、长毛兔、桑蚕、烤烟等产业曾一度形势大好，规模喜人，90年代以来，又相继发展了辣椒、中药材、肉兔、肉牛、中蜂等产业，但到目前为止，除辣椒、马铃薯、肉牛等产业在逐渐走向农产品深加工之路，向产业链方向发展以外，其余大多数产业仍以出售初级产品为主，产品附加值较低，而且一旦市场发生变化，农民只能亏