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贵州省土地整治垦造水田关键技术探讨 　　摘要 在系统分析贵州省耕地资源现状及问题的基础上，针对国土资源部提出的耕地占补平衡新要求，对贵州省土地整治垦造水田政策依据及关键技术问题进行了探讨。同时根据当前和未来占补平衡政策导向和趋势，提出了贵州省土地整治垦造水田工作的重点，以期为贵州省土地整治垦造水田相关工作的部署开展提供参考。 　　关键词 土地整治；垦造水田；关键技术；贵州省 　　中图分类号 F301.2 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2016）19-0176-02 　　随着贵州经济社会的快速发展，城镇化进程的加快，人口增加，产业结构的调整以及产业链转移等相关问题使得保护耕地的压力日益增大[1]。由于贵州省特殊的地质地貌因素，区内新增耕地后备资源特别是能开垦为水田的后备资源较少，在新的耕地占补平衡政策下，贵州耕地保护工作难上加难。为此，新形式下，要求贵州省必须尽快部署垦造水田工作，弥补经济社会发展占用的大量水田，以达到耕地占补平衡新政策的要求。笔者根据多年来在土地整治方面的研究及实践，结合贵州实际，思考了贵州省垦造水田的相关问题，以期为贵州省垦造水田相关工作的部署开展提供参考。 　　1 贵州省耕地资源情况 　　素有“地无三尺平”之称的贵州是全国唯一一个没有平原支撑的省份[2]。同时，贵州又是世界喀斯特地貌分布的中心――中国西南石漠化区的重要组成部分，区内喀斯特强烈发育，石漠化程度高，耕地少且质量偏低，人地矛盾突出[3-6]。现有耕地普遍存在水低土高的问题，工程性缺水问题严重。也因为此，贵州省在耕地少的同时，耕地中水田占比也极低，且不少水田是典型的望天田，区内新增耕地后备资源特别是能开垦为水田的后备资源较少。 　　截至2014年，贵州省土地利用调查数据显示[7-9]，1999―2014年，耕地资源从506.37万hm2下降至454.39万hm2，平均每年以3.47万hm2减少。由图1可知，贵州省耕地资源可分为3个阶段。第1阶段（1999―2008年）：耕地面积急剧减少，主要由于贵州省城镇化和工业化发展和退耕还林生态工程的实施。2008年贵州省耕地面积共448.53万hm2，其中水田80.92万hm2，仅占耕地面积的18%[10]。第2阶段（2009―2010年）：耕地面积逐渐回升，相对2008年增加了8.1万hm2。2010年贵州省耕地面积456.63万hm2，水田面积仅有128.66万hm2。第3阶段（2011―2014年）：耕地面积基本维持在455.28万hm2左右，减少幅度很小。 　　2 垦造水田政策依据 　　2014年，国土资源部发布国土资发〔2014〕18号文件，要求各地区：严格执行“以补定占、占优补优、占水田补水田”的耕地占补平衡的规定，针对补偿耕地的优劣及补偿水田提出了具体的要求。截至2012年，贵州省新增耕地指标节余4.53万hm2，其中95%以上为旱地，水田指标结余少，为今后“占水田补水田”造成了极大的压力。为贯彻执行该文件要求，严格落实的耕地保护制度，垦造水田是必然选择，也是贵州省实现耕地健康、可持续利用的重要举措。 　　3 贵州省垦造水田关键技术 　　根据贵州省行政区划，结合不同区域的气候条件、地形地貌、障碍因素和水源条件等，贵州省开展垦造水田的区域可划分为山地区、丘陵区和坝地区3个主要类型区。依据贵州省耕地后备资源现状，垦造水田的后备资源包括其他草地（荒草地）、旱改水地、可调整地类、水毁地、工矿废弃地、沼泽地、冷浸田、烂泥田。垦造水田主要包括土地平整、田间防渗、灌溉与排水程、田间道路及农田防护与生态环境保持工程等方面的内容[11-13]。 　　3.1 土地平整工程 　　3.1.1 田间防渗工程（犁底层）。田间防渗工程具体分为3个步骤：地表耕作层土壤剥离→削高填洼、夯实、防渗→耕作层表土回填。防渗工程是决定垦造水田成败的关键因素，主要是对水田犁底层进行修复或人为构造，使其具有一定程度的隔水功能。垦造水田可采用的防渗措施[14]有耕作方式，通过多次犁田和灌水，促使犁底层的修复与形成；机械辗压犁底层；直接构造隔水层。 　　3.1.2 田坎砌筑。垦造水田的面积决定田坎的规格，田坎的稳定性决定水田的质量。田坎的种类主要分为土质坎、石质坎、土石结合坎、植物护坎4类。田坎砌筑应遵循因地制宜、就近取材，采用多类工程建筑材料（砖、石、土体）与砌筑工艺。但为保护生物多样性，突出原生态风貌，同时节约投资，建议田坎砌筑尽量采用土质坎配合植物护坎的方式。 　　3.2 灌溉与排水工程 　　灌溉与排水工程作为土地整治建设的核心内容之一，也是区域农业结构调整的先决条件。垦造水田中，农田灌溉排水工程的主要目标是调节水田的水分状况，以保证作物的正常生长并获得高产。贵州灌溉水源以地表水为主