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? 《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》教学实践论文 题目：现阶段农村存在的主要问题及建议 专业： 年级： 姓名： 学号： 摘要 在现代中国，“农村”是一个既重要又敏感的词。如何尽快解决农村问题,实现农村又好又快发展，成为了人们关注的焦点。本文从农村社会中存在的基本问题出发,如农民收入减少，农民负担重，农村剩余劳动力多农业产业结构调整难、乡镇企业改制难、农民增收难 、当乡村基层干部难等，从而分析其存在困境的原因,提出改善农村现状的对策,以便更好地把握农村发展的正确方向。 关键词：农村问题，原因，建议 ? 现阶段农村存在的主要问题及建议 一、“三农”问题 农业、农村、农民问题关系到党和国家事业发展全局。我们党领导的革命、建设和改革取得的伟大成就，都是同高度重视解决“三农”问题密不可分。农业、农村、农民问题，是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。 改革开放以来，特别是党的十六大以来，党和政府毫不放松地加强“三农”工作，先后制定了许多具体政策解决农村问题，使农业加强、农村得到发展、农民得到实惠，为推动经济社会发展、保持社会稳定创造了重要条件。2008年中央财政用于“三农”的投入达5955亿元，比2007年增加1637亿元，增长37.9%；2009年中央财政对“三农”的投入达到了7161亿元，同比增长了1206亿元。但同时必须看到，目前我国“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”①影响农村的种种问题依然存在，这就我们深入了解农村问题，找出行之有效的对策来解决这些问题。 二、??问题透视 农民收入增幅减缓,而农民的负担却很重。近几年由于农产品总产量没有明显增长，价格却大幅度降低 ，因此使纯农户和以农业为主的兼业户，本来就不高的收入呈徘徊乃至下降趋势。如1999年农村纯农户和以农业为主的兼业户比重为68%，其平均收人为 1918元，比1998 年还少出 13 元 ，这个收人还不到城市人均收人的 1/30， 2000 年农产品价格也不乐观。据《人民日报》2000 年 11月 13 日报道:“ 今年 1至9 月，除棉花、糖料外，多数大宗农产品价格低迷。小麦每 50 公斤实际收购价格比去年同期下降5-10 元，早釉稻退出保护收购范围后，交易市场价格急剧下跌，收购价普遍在 33-35 元之间，今年上半年粮食平均价格下降 18%”。粮食主产区农民收人的50- 60%来自粮食生产，三年来，因为粮食价格下降，使农民人均收人减少40 元，对纯收人增长的贡献率为-15%。严重挫伤了农民的生产积极性。此外，虽然中央三令五申要减轻农民负担，但现在农民负担重的问题仍然十分突出，“头税(农业税)轻，二税 (提留统筹) 重，三税 (集资摊派)是个无底洞”。直至全国推广了税费改革,农民负担有所改观,但其性质仍然仅仅是费改税。从长远来看,其改革效果并不理想,不可能从根本上解决农民负担过重问题。 ①《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，《中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议文件汇编》，人民出版社2008年版，第6页。 农村剩余劳动力得不到妥善的安置。据统计，20世纪90年代初，我国农村剩余劳动力总数达1．5亿以上，2000年底达到1．8亿。这种矛盾短期内还会更为突出：随着农业要素的不断投入，农业新技术的推广，农业劳动生产率会不断提高，对劳动力的需求量将不断减少，可耕地有限，而且有进一步减少的趋势，农业就业的余地越来越少；乡镇企业的发展在新的发展时期也遇到了结构性困难，其吸纳农村劳动力就业的能力明显减弱，比如，2001年国内生产总值达到95933亿元，比上年增长7．3％；乡镇企业的贡献不足2％，乡镇企业吸纳就业的能力明显下降；加入WTO后，短期内我国农产品不仅会面临国际市场的价格压力，使农民收入难以通过农业大幅度提高，而且进口农产品势必导致国内农产品的需求减少，造成农村剩余劳动力规模进一步扩大；我国是农业大国，农村人口基数大，据有关部门预测，未来10年全国农村每年还要新增劳动力600多万。如果从劳动力供给的角度看，随着农业投入的增加和技术含量的进一步提高，以及人力资本素质的逐步攀升，由传统农业本身排斥出的劳动力将会越来越多，2010年预计达到1．9亿人。 农业产业结构