加工贸易新法解课读件吴江.docVIP

加工贸易新法解读? 一 相关法律文?件 （一）中华?人民共和国海关加?工贸易监管办法（?219号令） （?二）财关税〔20?14〕37号 、?加贸函〔2014?〕37 ? (取消78?种进口钢材保税政?策) 二 219?号令修订背景 为?了进一步简政放权?，转变职能，深化?行政审批制度改革?，促进发展，按照?国务院《关于取消?和下放一批行政审?批项目的决定》（?国发〔2013〕?44号）等有关文?件精神，《中华人?民共和国海关加工?贸易货物监管办法?》已于2014年?3月12日以第2?19号海关总署令?公布，于同日施行?。 总署在该办法?中突出了准入前国?民待遇和负面清单?管理，增加了非银?行金融机构保函的?担保方式及承揽者?的概念，取消了加?工贸易备案（变更?）、外发加工、深?加工结转、余料结?转、核销、放弃核?准等业务的行政许?可。 三 合同备?案方面主要变化 ?（一） 取消6项?行政审批事项，切?实贯彻深化行政审?批制度改革要求 ? 根据国务院取消加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准等行政审批业务的决定，将原条文中的备案、核销变更为办理手册设立、核销申报手续。“本办法适用于?办理加工贸易货物?手册设立、进出口?报关、加工、监管?、核销手续。加工?贸易经营企业、加?工企业、承揽者应?当按照本办法规定?接受海关监管”。?在《监管办法》中?取消了原规定中海?关“备案、审批、?核准、批准”和企?业“申领”等行政?许可及行政审批程?序，而改为了海关?“设立、办理”和?企业“领取”等非?行政许可及行政审?批的海关监督管理?程序。 ”，。 ?那么手册设立与备?案、变更在手续办?理方面有什么区别?呢，主要体现在：?一是手册设立不再?是行政许可审批事?项，不再按照《中?华人民共和国行政?许可法》的规定办?理行政许可手续，?同理，加工贸易备?案、变更、外发加?工、深加工结转、?余料结转、核销、?放弃等各个环节的?业务均不再办理行?政许可手续，海关?不再加盖行政许可?印章。二是名称相?应做了变更，办理?合同登记备案修改?为加工贸易手册设?立、外发加工审批?改为外发加工备案?、深加工结转审批?改为深加工结转申?报、核销申请改为?核销申报等 除了?取消审批、名称变?更、简化手续外，?《办法》修订最主?要体现在海关管理?理念变化方面，因?应行政审批制度改?革的需要，实现了?重心由事前监管向?事中事后监管的转?变，主体由海关替?企业审查向企业自?行申报的转变。这?样的转变既实现了?“放”得开，即充?分体现了对企业的?信任，更好的突出?了企业在市场中的?主体地位，强化了?企业申报的责任和?义务；又做到了管?得住。 《办法》?明确，企业一旦违?反有关海关监管规?定，海关将按照海?关法及海关行政处?罚实施条例依法罚?处；构成犯罪的依?法追究其刑事责任?。 第二个方面的?变化就是 二 放?宽外发加工限制性?条件，加强了加工?贸易企业与国内市?场更加紧密的联系? 《办法》将外发?加工事前审批调整?为事后备案，同时?放宽对承揽者的限?制条件，最大限度?地减少征收保证金?的情形。 一是?将发加工事前审批?改为事后备案，《?监管办法》第24?条规定，经营企业?开展外发加工业务?，按照外发加工的?相关管理规定自外?发之日起3个工作?日内向海关办理备?案手续。 海关应?要求企业在货物首?次外发之日起3个?工作日内备案外发?加工基本情况；在?货物外发之日起1?0日内申报实际收?发货情况，同一手?（账）册、同一承?揽者的收、发货情?况可合并办理。海?关对资信良好的企?业可适当延长实际?收发货情况申报时?限。 原来想要进?行外发加工，必须?提前准备资料，向?海关申请，海关进?行行政许可审批，?准予外发后，企业?才能将料件发给承?揽厂，而行政许可?取消之后，如果企?业来不及准备资料?前来向海关备案的?话，可以将货物先?行外发，自外发出?去后三日之内向海?关进行报备申请就?可以了 （二）以?合同为单元管理的?，首次外发是指在?本手册项下对同一?承揽者第一次办理?外发加工业务；以?企业为单元管理的?，首次外发是指本?核销周期内对同一?承揽者第一次办理?外发加工业务。 ?同样，对外发加工?也规定了相应的惩?处措施，企业未按?规定向海关办理外?发加工手续，或者?实际外发情况与申?报情况不一致的，?海关应按照《中华?人民共和国海关行?政处罚实施条例》?有关规定予以处罚?。 二是除全部?工序外发外，海关?对企业开展外发加?工不再征收保证金? 原办法规定对“?外发加工业务跨关?区的”、“全部工?序外发加工的”、?“外发加工后的货?物不运回直接出口?的”以及“涉案企?业四种情形均要求?征收保证金。 新?的办法规定：对全?工序外发的，海关