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OHSAS18001系列培训教材之一 广州卓识企业管理咨询有限公司 专供训练课程使用  OHSAS18000 标准产生的历史背景及发展趋势 企业的利益相关者及其关注焦点： 股东，投资者，债权人： 投资回报，投资风险 客户： 产品服务的质量，价格合理，供货，售后服务，商业信誉 政府： 遵守法规，保护环境，增加就业，缴纳税收 雇员： 工作条件，工资福利，培训发展 其他： 分包商，供应商，消费者，社区和非政府组织（NGO），新闻媒体，环保组织，人权组织，宗教组织，劳工组织等 “双赢策略” 客户关注质量，产生了ISO9000质量标准，客户购买企业的产品和服务（质量是由客户定义，客户要求就是质量）。 政府和社会关注环境，要求保护自然环境，确保持续发展，产生了ISO14000环境管理标准。 政府和雇员关注工资福利和安全健康，产生了OHSAS18000职业安全卫生管理标准。 消费者关注雇员的劳工权利和安全健康，提出SA8000社会责任标准 全球职业安全卫生的现状 资料来源： 1999年世界职业安全卫生大会（国际劳工组织，国际社会保障协会主办） 1999年亚太区职业安全卫生组织会议（APOSHO） 1999年海峡两岸及香港澳门地区职业安全卫生学术研讨会 第15届世界职业安全卫生大会的主题 - 职业安全卫生环境 - 全球的挑战 全球职业安全卫生的严峻挑战 国际劳工组织（ILO）统计资料： 全球每年发生各类工伤事故2.5亿起（即每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起）。每年死于工伤和职业病的人数约110万，（其中约25%为职病死亡），即每天死亡约3000人，ILO估计到2020年职业病人数还要翻一番。而同一时期，全球每年交通事故死亡99万人，暴力死亡56.3万人，局部战争死亡50.2万人，爱滋病死亡31.2万人。中国印度等发展中国家比发达国家的事故死亡率高出一倍以上，比少数最发达国家高出四倍以上。 国际劳工组织呼吁，经济竞争加剧和全球化发展不应以牺牲劳动者的职业安全卫生利益为代价，现在到了维护劳动者人权，对生命质量提出更高要求的时候了。 职业安全卫生环境融为一体，形成“大安全”概念，建立全球统一的职业安全卫生管理体系成为共同的呼声。 职业安全卫生不再局限于单个工厂车间和工人的安全健康，环境问题也不再局限于当地的局部环境污染，经济全球化造成职业安全卫生和环境问题的全球化。如1984年12月2日深夜美国联合碳化学公司投资的印度博帕尔农药厂发生毒气泄漏事件，死亡20000多人，200000多万人中毒受伤。安全？卫生？环保？ 企业内部职业安全卫生与环境保护相互交叉，相互影响的关系，一体化管理有助于节省资源，提高效率。工作场所环境与安全性评估包括，工作位置评估，个体暴露风险评估，局部区域风险评估，整体环境安全性评估等复杂体系。国际劳工组织工程部负责人指出，国际劳工组织将考虑借鉴ISO90000和ISO14000认证的经验，依照ILO155号和161号公约进行职业安全卫生管理评估认证。 中小企业成为职业安全卫生工作的重点 中小企业由于生产自动化程度低，劳动力密集，人力财力资源有限，缺少企业安全文化，只有应急式的管理，没有日常管理，没有系统地制订和推广职业安全卫生计划，缺少职业安全卫生管理培训资源，没有职业安全卫生管理组织，职业安全卫生管理透明度低，缺少劳动防护措施。因而其职业安全卫生及环境问题格外受到关注。 德国保险公司开始为中小企业提供职业安全卫生培训，针对专门危险进行风险评估，提倡中小企业合作管理，或委托相关大企业管理，同时强调工人参与管理，即“没有工人的参与，就没有令人满意的结果。” 瑞士对中小企业进行危险分级，要求高危险的企业必须聘请专门的安全专家。 中国职业安全卫生现状 我国作为ISO的正式成员国，在职业安全卫生管理体系标准化问题刚提出之时就十分重视。1995年4月，我国政府派代表参加了ISO的特别工作组。并分别派员参加了1995年6月15日和1996年1月19日ISO组织召开的两次特别工作组会议。 1996年3月8日，我国政府又成立了由有关部门组成的“职业安全卫生管理体系标准化协调小组”。并分别于1996年6月3日、6月13日、8月29日召开了规模不同的三次国内研讨会。与此同时，我国政府还专门立项，对职业安全卫生管理体系标准化的国际发展趋势、基本原理及内容进行了研究。 1998年2月原劳动部主管领导做出批示，同意有关方面的建议，在国内发展职业安全卫生管理体系标准，对企业进行试点实施。 1998年8月，中国劳动保护科学技术学会提出一职业安全卫生管理体系试行标准，并应一些企业的要求进行了试点实施。 国家经贸委安全生产