实施教训辅三合一整合方案－建立辅导新体制之问题探讨-南一书局.doc

教訓輔三合一整合實驗方案~建立學生輔導新體制之探討 高雄市立英明國中 廖茂村主任 壹、緣起與背景 針對目前學校輔導工作所面臨的困境：家庭、學校、社會三大輔導層面，彼此未能密切配合，導致力量分散，功能無法充分發揮；學校輔導系統本身，強調輔導工作應由全校教師與行政人員共同負責，但卻未能相互支援，分工合作，整合困難，績效不如預期理想。又學校教師之教學或學校辦學方針，未能兼顧學生需求與程度，以致部分學生課業適應困難，產生諸多不適應行為；因而加重學校訓輔工作負擔。有鑑於此，行政院教育改革審議委員會總諮議報告有「學校應行訓輔整合，建立學生輔導新體制」列為十二項教改行動方案之一，其主要目的在引進輔導工作初期預防、二級預防、三級預防觀念，本諸發展重於預防，預防重於治療的教育理想，配合學校行政組織的彈性調整，激勵一般教師全面參與輔導學生工作，結合社區資源，建構學校輔導網路，為學生統整規劃一個更周延的輔導服務工作。 貳、方案重點： 本實驗方案有四大任務指標： 激勵一般教師全面參與輔導工作，善盡教師輔導學生責任。 增進教師教學效能與人性化照顧學生，融合輔導理念，全面提升教學品質。 彈性調整學校訓輔行政組織運作，為訓輔人員及一般教師規劃最佳互動模式與內涵。 結合社區輔導資源，建構學校輔導網路。 在教師輔導學生責任方面，本方案提列了三條可行途徑，包括 （一）落實教師在教學歷程中輔導學生之責任； （二）實施每位教師皆負導師職責； （三）鼓勵每位教師參與認輔工作。 在提高教學效能與人性化照顧學生方面，本方案強調，實驗學校必須將輔導理念融入教學歷程，規劃提升教學效能相關措施，協助教師實施高效能與人性化之教學，幫助學生獲致滿意的學習，強化各領域教學研究會功能，成立教學診斷小組了解教學與辦學問題，實施教學評鑑，教師評鑑及必要的補救教學等，全面提升教學品質。 在學校行政組織調整方面，本方案建議實驗學校優先朝下列兩個方向規劃： （一）將「訓導處」調整為「學生事務處」，兼具輔導學生的初級預防功能。 （二）將「輔導室」(學生輔導中心)調整為「諮商中心」或「輔導處」；加強各 級心理輔導及諮詢服務工作。再配合全校其他行政組織的調整與運作，期能為訓輔人員及一般教師規劃最佳互動模式與內涵。 在建立學校輔導網路方面，本方面提到社區輔導資源包括社工專家人員，心理衛生人員、公共衛生護理人員、法務警政人員，心理治療人員、公益及宗教團體、社區義工、學生家長及退休教師等。也提列了可協助學校推動的教育工作，例如：充實與補教教學、交通導護、校園安全、認輔適應困難學生、追蹤輔導中輟生、親職教育諮詢服務………等提供實驗學校規劃具體實驗措施時之參考。 有效激勵教師善盡輔導學生責任、提高教師教學效能與人性化照顧學生、學校行政組織重新調配運作、結合及運用社區輔導資源等工作，皆須配合辦理一系列學校教師、行政人員、義工及學生家長研習活動，發展編制教師輔導工作手冊，明確界定規範教師及訓輔人員角色與職能，增益「三合一」之後實際輔導學生績效。因此，研訂教師輔導工作手冊，及辦理學校教師、行政人員、義工及家長研習活動，亦為本實驗方案重點措施之一。 「三合一」含有交互作用、整合發展之意，學生輔導工作在校內必須整合一般教師(教學人員)、訓育人員及輔導人員力量，在社區及校際間，則必須結合整體社區輔導資源共同投入，始能達成初級預防、二級預防、三級預防之各項專業服務工作。其整體架構如下： 教、訓、輔三合一整合架構圖示 初級預防：針對一般學生及適應困難學生進行一般輔導 二級預防：針對瀕臨偏差行為邊緣的學生進行較為專業的輔導諮商 ＊ 三級預防：針對偏差行為及嚴重適應困難學生進行專業的矯治諮商及身心復健。 參、理論基礎： 「理論」的功能在於為各種現象提供一般性解釋，導引行動，並為日常真實情況的實際問題，提供決策的基礎。因此，任何問題或措施應有其理論基礎，才能奠立根基，健全發展(王家通和曾燦燈，民77：24~29。) 哲學的理論基礎─「手段」與「目的」 凡是教育活動，須具備三個基本條件： 第一、有施教者與受教者；第二、雙方面有交互作用的存在；第三、達成行為的良好改變。(郭為藩和高強華，民77：4)。因此，在整個教育發展過程中，未達到預期的教育目標，常須配合國家需要，社會脈動及教育長遠發展，規劃各種可行的教育方案或措施。而要達到任何一種教育方案的預期目的，必須集合教師、行政、環境等各項資源，經由觀念溝通，制度調整、經費籌措、法令修訂等過程，促使教育改革方案的落實，達到提升教育品質之目的。 因此，就方案短期目標來看，各項資源的整合有效運用，是推動方案的必要「手段」；而其「目的」在促進方案措施的有效執行。就整體教育發展而言，教改方案的執行，是提升教育品質，達到教育目的的必要「手段」。 二、行政學的理論基礎─全面品質管理原理之