总结经验鼓舞士再气创云南财政评审工作新业绩.docVIP

总结经验 鼓舞士气 再创云南财政评审工作新业绩 -------------------------------------------------------------------------------- 2010年全省财政评审培训暨表彰会议上的讲话 　 云南省财政投资评审工作起步于2000年，在十年中经历了一个从无到有、由小到大的发展历程，经过10年发展，全省财政投资评审队伍在服务财政中心工作和财政管理改革方面，已经成为了一支不可或缺的重要技术力量，财政评审工作作为公共财政管理的重要手段和重要环节，正发挥着日益显著的作用。认真回顾和总结十年来的经验，既能够促使我们冷静客观地查找工作中的不足，也将为下一步评审事业的发展打牢基础。 云南省财政投资评审中心于2000年9月组建成立，10年来，我省财政投资评审坚持紧紧围绕财政中心工作，突出评审工作重点，创新评审工作思路，不断提高评审效率，积极开展财政投资基本建设项目竣工决算评审、财政专项资金核查、部门项目支出预算评审和绩效评价试点探索等工作，实事求是审减了大量不合理资金，有效堵塞了财政资金使用中的“跑冒滴漏”，评审成果逐步成为各级财政部门和主管部门加强财政资金管理的重要依据，财政投资评审的作用逐步显现。目前，除省评审中心外，全省已有16个州市、41个县级财政部门成立了评审中心或评审科。十年 1．保持财政投资基建项目决算评审力度，增强财政部门对基建项目财政支出资金的监管力度 10年来，全省各级评审机构先后对中央和地方2488个财政投资的基本建设项目竣工决算进行了评审，涉及资金达432.75亿元，审减不合理资金31.14亿元，切实提高了财政资金使用效益。 2．实施预算评审，加强财政部门对项目支出的有效监管 项目支出预算评审主要抓好两个方面的工作。一是针对部门预算编制较粗的情况，特别是有关部门先定预算、后找项目的惯性做法，评审中心积极参与项目支出预算的评审工作，在农村卫生服务体系建设、重点水利设施建设、中低产田改造等项目资金下达前，开展对项目支出预算的评审，通过细化项目支出预算管理方式，进一步加强了对项目主管部门和单位的有效监管，形成了信息对称并且具有专业技术性质的财政管理新模式，在小型病险水库改造的预算评审中，还组织进行了定额标准的制定工作，增强了财政部门对项目支出预算管理的发言权。二是积极推动部门预算6385个，评审金额达971.53亿元。 3．大力推进专项核查工作，为财政预算管理提供可靠依据 为改进和加强财政支出预算管理，财政评审围绕财政资金支出情况，积极开展专项核查工作。先后对省级基本支出基础数据、省级管理的中专学校生均经费和地矿部门基本支出预算等进行专项核查，核查出多报、重报人员和车辆的“吃空额”现象，为部门预算管理提供了准确的基础数据。同时，评审中心根据财政部的委托和我省财政资金管理的需要，分别组织进行了科技三项费用、农村电网改造、污水设施处理项目、通县油路建设、农村卫生院建设、病险水库改造、农村人畜饮水工程、土地治理等项目的专项核查工作，及时发现存在问题，并提出了改进财政财务管理的61个专项资金核查项目，累计参加人次达2031人次，提出合理化建议332条。 4．积极开展试点研究，努力探索财政支出项目绩效评价工作新路子 评审中心对水利、公路、教育和监狱等六类18个基本建设项目，开展了绩效评价工作试点。通过基建项目绩效评价试点工作，探索总结了财政支出基建项目绩效评价工作方法、指标体系、评价标准和应把握的工作重点，并组织完成了《云南省财政支出基本建设项目绩效评价工作指南》的编撰出版工作，受到全国财政同行的好评，该项研究成果获得了2006年云南省科技进步二等奖。同时为进一步深化研究，实现绩效评价软件化操作，又开展了“多目标树图”课题研究，随后编撰出版的《云南省财政支出基本建设项目绩效评价多目标树图研究与应用》一书获云南省科 （二）我省财政评审工作的主要特点。 　 云南财政评审工作的推进，不仅通过大量具体工作的开展，逐步形成了工作指导方法和理论探索的沉淀，也在不断发展的理念逐步积累下，形成了固定的模式和特点。我省的财政评审突出以下几个特点。 1．坚持工作方法和理论探索，是深入推进各项工作开展的基础 H评审法，目前已经在包括项目支出预算评审在内的多项财政评审业务中得到运用。三是切实规避评审风险，财政投资评审作为预算管理的重要组成部分，其定性分析依靠的是对现行法律和政策的掌控，其定量分析主要依靠专业技术手段支撑。因此，在各项评审工作中，将法津风险作为财政评审不可触碰的红灯，政策风险作为财政评审可掌控的黄灯，专业技术风险作为财政评审可快速通过的绿灯 2．坚持树立“六项发展理念”