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探索素质教育减负增效之路主持人：今天主要和大家聊聊减负问题。7月13、14日全国教育工作会议召开，并颁发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。全教会精神和《纲要》中明确提出要减轻中小学生课业负担，“减负”已经成为全社会共同关注的话题。8月26日，浙江省教育厅正式公布《关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》。看来浙江“减负”要动真格了。该文件重点针对义务教育阶段学校造成学生课业负担过重的不规范办学行为，旨在着力解决当前社会反响强烈的突出问题，即学科教学超出课程标准要求的“超标”，加班加点延长学生学习时间的“超时”，布置大量机械重复作业和随意增加考试次数的“超量”，任意突破入学条件规定和招生限制范围的“超限”等“四超”问题，并提出了“六严格”要求：一是严格开设课程；二是严格控制学生作业量；三是严格控制补课；四是严格规范考试管理；五是严格确保学生锻炼和休息时间；六是严格规范招生秩序。并将通过明确责任、建立长效机制、强化督导检查以及加大查处力度来抓好落实工作。 　　主持人：应该如何理解减负呢？ 　　周局：什么是减负？减负就是减轻学生过重的课业负担。中小学生课业负担过重，孩子读书学习不快乐，是我们在工作中、生活中经常听到的反映，由来已久。学习当然会有压力，适当的负担对学习也是必需的，但现实的问题是这种负担和压力过大。有不少学生及家长给我们写信，反映课业负担过重的问题，有的甚至算得上是“血泪控诉”。一些学生或家长把课程表寄给我们，反映学生学习时间超过10小时、12小时，许多学生和家长都向我们呼吁，现在学生很累、家长很累。许多学生告诉我们，他们学习不快乐。媒体也经常报道课业负担过重的问题，对教育系统提出严厉批评。领导层也不满意，认为现在的教育死记硬背、机械性训练太多，培养不出具有创新精神和创业能力的人才。老师们也不满足，也在抱怨，加班加点几乎成了家常便饭。可以说，“减负”已经成了教育界内外共同的心声。 　　主持人：“减负”的根本目的在哪里？成人？成才？繁重的课业负担下能成为所谓的创新型人才吗？ 　　周局：深入分析，这不是一个简单的教育问题，而是一个复杂的社会问题。一是我们的人才观有偏差，“万般皆下品，唯有读书高”，“学而优则仕”，“十年寒窗，金榜题名”，这些延续了千年的人才观无时无刻不在影响着社会，状元热历经千年经久不衰，每到高考，炒状元一浪高过一浪。二是我们的用人制度有偏差，招工用人过于看重学历文凭，甚至演绎到看重学生所毕业的学校。三是我们的评价标准有偏差，人们评价教育、评价学校、评价学生往往看重的就是考试成绩和升学率，只要考试成绩好和升学率高就是好教育、就是好学校、就是好学生。这种认识，充斥社会。 　　培养孩子首先成人然后成才。道理很简单，大家都认同这点，但是真正在实践当中，尤其遇到自己的孩子，还能把这个问题想通，落实到实际中来，这需要家长有很大的勇气。成人比成才更重要，成才，成什么才？高考状元？不一定是创新型的人才，我本人理解，创新人才首先是全面发展的人才，是指富于独创性，具有创造能力，能够提出、解决问题，开创事业新局面，对社会物质文明和精神文明建设作出创造性贡献的人。这种人才，一般是基础理论坚实、科学知识丰富、治学方法严谨，勇于探索未知领域；同时，具有为真理献身的精神和良好的科学道德。 　　小学一、二年级不得留书面家庭作业，其他年级学生平均水平书面家庭作业量每天控制在1小时以内。初中学生平均水平书面家庭作业量每天不得超过2小时。 　　主持人：减负喊了很多年，都是口号，现在有量化的东西，还具体到了作业量的规定，这些标准是如何制定的？ 　　周局：作业量化指标其实早在1998年就明确提出过，当时就对不同年级学生的作业量有过大致的时间规定，此次指标基本上是延续上一次的。这个作业量是由从事教育科学研究的研究员、一线教师、教育管理工作者组成的调研组通过调研，根据学生身心发展的特点，根据不同年龄段学生学习的负担和课程的设置情况提出的。应该说，这个作业量的提出还是科学合理的。小学生在校上课时间不超过6小时，中学生不超过7小时；严格实施大课间体育活动和课外集体体育锻炼制度，确保学生每天至少一小时的体育活动时间。这些举措，也是从中小学生的身心健康发展出发的。 　　主持人：减负一直不能落到实处，其实大家都知道，因为有“高考”这一指挥棒在。您看，此番“减负”能走多远？ 　　周局：“其实题海战术，是把聪明人变笨的办法。再做下去，孩子们就只会条件反射。”有家长担心，“我的孩子‘减负’了，会不会跟不上高中课业？”虽然这次没有将高中纳入发文范围，但我们要求全区高中学校按义务段标准，采取更有针对性、更有强度的减负措施。关于中考，省教育厅将要求控制命题难度，提高命题水平。以上都是治“标”的办法。至于治“本”的办法，省教育厅已经在研究。初步的做法是在义务