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国家助学贷款政策在河南省高校的调研分析 ——基于河南三所高校的调查 余明 刘秀强 (河南工业大学经济贸易学院) 摘 要：本文通过对郑州大学、河南工业大学、河南经贸职业学院三类较有代表性院校的在校大学生以问卷调查、实际访查的形式进行数据收集，了解这三类院校关于国家助学贷款政策的落实情况以及存在的问题，对收集的数据进行汇总分析，进而为国家助学政策提供有益的借鉴。 关键词：国家助学政策 调查分析 借鉴 国家助学贷款是党中央、在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校贫困家庭学生资助力度所采取的一项重大措施，是由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的，帮助家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费和基本生活费的信用贷款，是我国普通高校家庭经济困难学生资助政策体系的重要组成部分。1999 年先后在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京等八个城市进行了试点, 从2000 年9 月1 日起, 国家助学贷款在全国范围内全面推行, 所有普通高等学校均能申办国家助学贷款”。（1）为了让国家助学贷款走出一头热一头冷的两难困境, 政府于2004 年对国家助学贷款又一次进行了政策上的调整, 也称新机制国家助学贷款。本文的研究通过对郑州大学、河南工业大学、河南经贸职业学院三类比较有代表性院校的在校大学生以问卷调查、实际访查的形式进行数据收集，了解这三类院校关于国家助学贷款、助学金政策的落实情况以及存在的问题，对收集的数据进行汇总分析，进一步推断得到国家助学贷款政策在河南省各大高校的落实情况及存在的问题，以便我们能够更好的对当前的国家助学政策提供建议和意见。 1、国家助学政策在河南省若干高校实施情况 为了解国家助学贷款、助学金政策在河南省各高校的实行情况，我们重点对郑州大学、河南工业大学、河南经贸职业学院三所高校进行实地采访调查，共访问544名学生，完成101份问卷，汇总分析结果如下： 1.1大学生对国家助学贷款政策及申请流程的了解 通过调查研究，三所高校的调查数据总体来说具有较强的一致性，大学生对国家助学贷款等相关政策了解程度比较高，郑州大学、河南工业大学和河南经贸职业学院分别占了总比重83%、94%、62%，但非常了解的同学却仅占了总比重的3%、0、6%。而且学生选择“听说过”和“不清楚”也占了一定的比例，学生对申请流程的了解情况也是如此。很多学生仅仅知道国家对贫困生提供助学贷款，但具体政策内容及申请流程却很少有深入了解的。各大院校尤其是大专类院校对国家助学贷款相关政策应加大宣传力度，对相关政策的了解程度还有待提高。 图1 河南省最新的国家助学贷款操作流程 透过这个图表，在校大学生尤其是申请国家助学贷款和国家助学金的学生要时刻关注着国家相关的助学政策的变动，这不仅是对自己负责同时也是对父母负责、对学校负责、对国家负责，一旦由于本人的疏忽从而导致申请的国家助学贷 款没有得到批准，将会对学习生活造成很大的影响。 1.2学生申请国家助学贷款目的及款项的使用情况 由下图2、3可以得出：从申请目的及使用方向看，大学生申请国家助学贷款的目的与国家政策是相一致的，大部分学生都用来当学费和生活费，但也不排除有小部分学生将助学贷款移做他用，如：投资、娱乐等。对此，一方面国家继续加大对国家助学贷款的支持力度，另一方面学校应加大对学生家庭情况的核实力度及助学贷款使用情况的监察力度，从而使国家的助学政策更好的实施，保证国家助学贷款及助学金用在刀刃上，能够帮助家庭真正困难的学生。 图2 学生申请国家助学贷款的目的 图3 国家助学贷款款项的使用情况 2.国家助学贷款存在的突出问题 助学贷款主要是采用班级评选和推荐的办法，依据家庭经济状况来确定名额。但实际上，助学贷款的名额毕竟有限，相对于在校贫困大学生的广大需求，助学贷款及助学金具备一定的排他性及竞争性，助学贷款和助学金本身应为国家提供的公共物品，在这种情况下又有了私人物品的特征。贷款申请学生毕业后还款问题是一个很值得我们关注的问题，根据我们的调查发现，贷款学生对毕业后还款的情况不是很积极 2.1大学毕业生有效还贷情况不容乐观 贷款申请学生毕业后还款问题是一个很值得我们关注的问题，根据我们的调查发现，贷款学生对毕业后还款的情况不是很积极，一方面是由于大学生本身对国家助学贷款的还款付息信息的关注力度不足，另一方面也说明学生还款付息相关信息的宣传和普及力度不足。这不仅会影响到学生自身的个人信用，而且也会对学校的催款工作产生极大不便。学校应该加大对学生还款付息知识的宣传教育，同时，学生应该主动了解还款付息信