秦州区农民负担研调报告.docVIP

秦州区减轻农民负担调研报告 　　随着农村税费改革的进一步深化和国家各项强农惠农政策的出台，农民负担形势已发生了根本变化，在新形势下，我区减负工作按照落实科学发展观、统筹城乡发展的要求，建立健全减轻农民负担机制，加强调研，及时转变监督观念和监管方式、落实各项减负政策，贯彻各项减负制度，切实维护了广大农民的合法权益，保持了农村的稳定，推进了和谐社会的建设，减负工作成效显著。现将有关调研情况报告如下： 　　一、基本情况 　　全区现有16乡镇，420个行政村，1926个村民小组，9.4万农户，44.9万人，总耕地面积92.7万亩，劳动力26.8万个，2009年全区农民人均纯收入2849元。 　　二、主要工作措施及成效 　　（一）加强领导，强化工作机制，确保各项减负政策落到实处 　　在农民负担监督管理工作组织机构上，秦州区成立了由常务副区长任组长，涉农部门负责人为成员的农民负担监督管理领导小组，并在区经管站设有农民负担监督管理办公室，建立健全了农民负担监督机制，形成了主要领导亲自抓，分管部门具体抓，相关部门配合负责的工作机制，靠实了“谁主管，谁负责”的专项治理部门责任制，各部门分工协作，齐抓共管，真正形成了防止农民负担反弹的工作合力，确保了减负政策的全面贯彻落实。 　　（二）狠抓“五项制度”落实，巩固减负成果 　　一是贯彻落实涉农收费文件“审核制”。对涉农收费的相关文件有会必讲，逢会必说，加大宣传力度，对取消的收费项目跟踪检查，及时宣传，严把对农民收费的项目审核关，清理涉农收费文件，规范了对农民的收费项目，范围和标准，杜绝了添项增码，搭车收费现象的发生；二是涉农价格和收费“公示制”。全区各乡镇涉农收费单位、学校和行政村都设立了价格收费公示牌，对涉农收费项目，依据文件标准进行公示，接受社会各界监督，公示率达100%；三是农村公费订阅报刊“限额制”，坚持自愿订阅的原则，严禁摊派现象的发生，四惠农政策落实实行“一册明”，“一折统”，实现减负惠农政策全覆盖，接受农民群众监督，五是涉农案件“责任追究制”。对加重农民负担的违规违纪行为严格执行责任追究，对典型案例公开通报、曝光，对侵害农民利益的单位和人起到了警示教育，消除了减负隐患。 　　（三）强化落实强农惠农政策的监管，让政策惠及千家万户 　　全区按照有关规定，稳步实施各种补贴补偿政策，具体落实情况为：2010年截止目前发放粮食直补资金390.4万元，农资综合直补资金2704.2万元，退耕还林资金3049.48万元，良种补贴资金523万元，医疗救助资金385.3万元，农村低保资金2099.2万元，农村五保资金480.4万元，农机具补贴180.29万元，发放免费教科书128524套，发放农村住宿生补助款11706人，涉及资金405.2万元。这些惠农补助资金的发放，有力地推进了新农村建设。 　　强农惠农补贴资金的监管情况为：区财政统一管理各类涉农补贴资金，发放形式有：“一折通”和“报账制”两种，采用“一折通”发放的补贴资金，由区财政局根据各类补贴资金发放要求，会同相关部门，测算各乡镇的补贴金额并予以分解，各乡镇根据分解的补贴数测算到村户的补贴金额，报送补贴发放的方案和花名册，区财政和相关部门进行审核后送达金融机构，拨付补贴资金至农户“一折通”上，对发放的涉农补贴实行村级公示，接受群众监督，“报账制”主要用于财政支持的农业项目资金的兑付，实行区级财政报账制管理的项目，由项目单位将有关报账凭证报区财政局农财股审核，国库股将资金直接支付到项目实施单位或商品，劳务和建筑工程承担单位。区经管站、区审计局及相关单位部门根据各自工作重点对强农惠农资金的管理发放进行审计监督，区经管站根据当前减负政策，结合实际，有针对性地拟定强农惠农专项检查方案，认真开展专项检查。针对检查出来的问题，按政策要求和时限安排，进行逐一分析，找出存在问题的原因，纠建并举，巩固和扩大强农惠农政策的落实力度，使农民得到了更多的实惠。 　　（四）贯彻执行一事一议，完善筹资筹劳制度，推动农村公益事业发展 　　取消农业税后，一事一议筹资筹劳成为村内公益事业建设的重要途径，是促进农村民主管理的一项有效机制。本着“民主决策，群众自愿，量力而行，上限控制，注重实效，规范管理，阳光操作”的原则，充分用好、用活、用透减负政策，把好事办成民心工程，严格按照一事一议的程序进行村级公益事业的建设。在具体操作中，不断完善筹资筹劳机制，充分尊重村民意愿，组织村民开展议事，从群众最先急需解决的问题入手，谋划好建设项目。通过一事一议筹资筹劳修建水平梯田、硬化道路、修补水渠、晒麦场等，有效地改善了全区农村的基础设施状况，改善了农民的生产生活条件，助推了社会主义新农村的建设。2010年我区16乡镇筹资124.04万元，酬劳92260个。 　　（五）做好