标准编制说明.doc.docVIP

《在用汽车喷烤漆房安全使用综合评价规则》 （征求意见稿） 编 制 说 明 《在用汽车喷烤漆房安全使用综合评价规则》 北京地方标准编制组 二0一二年九月 一、任务来源及承担单位 汽车喷烤漆房是目前机动车维修行业普遍采用、同时又是具有一定安全风险的维修设备之一。近年来，本市机动车维修行业汽车喷烤漆房火灾事故频发，特别是2009年一季度，连续发生的几起汽车喷烤漆房火灾事故，不仅给企业和车主造成一定的经济损失，也给首都生产安全带来一定的威胁，造成了比较严重的负面社会影响。机动车维修行业安全形势严峻，汽车喷烤漆房火灾事故已成为本市机动车维修行业突出的安全隐患。 为贯彻实施《北京市道路运输条例》，有效遏制在用汽车喷烤漆房存在的安全隐患，迅速扭转机动车维修行业安全生产的被动局面，推进汽车喷烤漆房设备安全使用标准化，北京市交通委员会运输管理局以交通行业标准为依据，以交通产品认证和安全技术评价为主线，会同交通产品认证机构，从行业实际出发，采取“依法治理、标本兼治、科技攻关、强化管理”的措施，在2009年的6月启动了《在用汽车喷烤漆房安全使用综合评价规则》技术文件的起草工作，并在2009年9月，以下发北京市交通委运管理局文件《关于开展在用汽车喷烤漆房使用安全综合评价工作的通知》的形式，在北京市开展了在用汽车喷烤漆房安全使用综合评价工作，并取得了比较显著的工作成效，使北京市机动车维修行业安全生产状况趋于好转。 为使机动车维修设备安全监管工作逐步纳入规范化、标准化、法制化轨道，北京市交通委将制定地方标准《在用汽车喷烤漆房使用安全综合评价规则》的工作列入北京市交通标准化技术委员会的标准制定计划中。 本标准由北京市交通委员会运输管理局提出，由北京市交通标准化技术委员会归口管理，定于2012年12月完成。 本项目由交通运输部科学研究院承担，运输局、交通运输部公路科学研究院、船级社等单位有关人员参与，组成标准起草组共同完成标准的起草工作。 编写组按照研究内容和要求进行内部分工，在规定的时间内完成本项目。 二、标准制定的必要性和意义 近年来，为有效杜绝机动车维修行业火灾事故发生，实现行业安全监管目标，北京市交通委员会运输管理局在利用交通产品认证的技术手段，把住汽车喷烤漆房的市场准入关同时，开展了在用汽车喷烤漆房安全使用综合评价工作，并取得了比较显著的工作成效，使本市机动车维修行业安全生产状况趋于好转。但与安全生产的要求和人民群众的期待还有一定的距离，需要进一步加强维修行业安全生产行业监管的力度，使机动车维修设备安全监管工作逐步纳入规范化、标准化、法制化轨道，因此，制定有关地方标准势在必行。 标准制定是规范机动车维修企业安全使用维修设备行为的客观需要 随着维修经营者安全意识的增强，许多企业逐步建立了维修设备安全管理制度和有关操作规程，但是由于汽车喷烤漆房只有生产环节的行业标准，对使用过程中技术状况的检查，尚无标准规范，对企业正确使用和专业化维护设备缺乏权威的标准指导和统一的操作流程，因此，制定统一的标准规范是汽车喷烤漆房安全管理治本措施的必然选择； 制定标准是行业监管、企业管理的迫切要求 北京市交通委员会运输管理局制定的规范性文件《在用汽车喷烤漆房使用安全综合评价规则》实施以来，虽然取得了较好的成果，但在用汽车喷烤漆房设备技术状况的检查周期还缺少明确的标准化规定，为确保“机动车维修经营者使用的汽车喷烤漆房符合国家和本市相关标准”的法规要求得到有效落实，应通过标准制定，明确在用设备检查规则和检查周期； 制定标准是推进机动车维修企业安全生产标准化进程的重要措施 一是有利于引导企业建立维修设备全生命周期的安全生产管理模式；二是使行业主管部门可以找到设备安全监管的抓手，为企业维修设备安全监管提供技术手段，达到提高政府安全管理效能的目的。 三、制定地方标准《在用汽车喷烤漆房安全使用综合评价规则》的可行性 (一)法规依据。《北京市道路运输条例》明确规定对机动车维修企业使用的机动车维修设备应当使用符合国家和本市相关标准，并建立设备维护保养制度。为制定符合本市机动车维修行业实际的标准规范，提供了法规依据。 (二)实践基础。现行关于在用汽车喷烤漆房安全使用综合评价规范性文件已具备上升为地方标准的实践基础。 目前，我国还没有对在用汽车喷烤漆房的设备安全技术状况评价和检查做出明确规定。针对在用汽车喷烤漆房数量多、品牌杂、问题复杂、隐患多种多样的情况，2009年北京市交通委员会运输管理局依据《北京市道路运输条例》，组织有关科研单位和专家，结合本市机动车维修行业实际，制定了《在用汽车喷烤漆房使用安全综合评价规则》，组织并推动了在用汽车喷烤漆房安全使用综合评价工作。 《在用汽车喷烤漆房使用安全综合评价规则(试行)》，从设备