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治霾战役将从合理控制煤炭消费总量开始聚焦“全面深化改革”系列报道 向“心肺之患”宣战　核心提示　■能源排放、环境污染和气候恶化已成世界性难题 ■严重雾霾是我国能源结构性矛盾长期积累的集中暴露　■向“心肺之患”雾霾宣战，必须革煤炭的命 ■唯有走向清洁化和低碳化才能化解能源困局　PM2.5频频爆表，大气污染严重，雾霾成为老百姓的“心肺之患”。2月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理，能源结构调整将打头阵。　剑指——　80%的PM2.5污染问题与能源有关　2013年初以来，持续的严重雾霾天气横扫我国多地，一些地区甚至多次出现超过6级的极重度污染天气。过去10年中，北京肺癌病例增加了50%，世界卫生组织估计：空气污染致死人数每年有上百万人。　“我国80%的PM2.5污染问题与能源有关，70%以上的温室气体与化石燃料燃烧有关。”华北电力大学经济与管理学院院长牛东晓说，“当前，能源排放、环境污染和气候恶化已成为世界范围内关注的严重问题。”　中国社科院、中国气象局联合发布《2013年气候变化绿皮书》指出：我国持续性雾霾显著增加，主要原因是社会化石能源消费增多造成的大气污染物排放增加，影响健康，提升死亡率，恶化呼吸及心脏系统，改变肺功能及结构，影响生育能力等。　“严重雾霾是我国能源发展方式不合理、结构性矛盾长期积累的集中暴露。”牛东晓告诉记者。　牛东晓认为，严重的雾霾与能源结构有很大的关系。目前，中国已成为世界能源消费第一大国，长期以来大量煤炭直接燃烧，使用大量劣质燃油造成低标准尾气排放。数据显示，我国煤炭燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放分别占全国总量的86%、56%、74%左右，产生的PM2.5占总量的50%-60%。直燃煤烟尘排放加上石化消费，是雾霾产生的最主要原因之一。　针对雾霾频发的情况，2013年国家及地方政府纷纷出台政策，改善居民的生态环境，调整能源结构。　2013年5月14日，国新办发表的《2012年中国人权事业的进展》白皮书中，首次将“生态文明建设中的人权保障”单独成章，其中PM2.5被纳入空气质量常规检测指标。　2013年9月12日，国务院正式印发的《大气污染防治行动计划》承诺：5年时间内总体改善全国空气质量和大幅减少重污染天气，而目前空气污染最严重的京津冀、长三角、珠三角等区域是重点治理对象。　“但大气污染是长期积累形成的，必须充分认识防治工作面临的严峻形势，坚持不懈付出努力。”日前举行的国务院常务会议提出，要立足国情、科学治理、分类指导，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住能源结构、尾气排放和扬尘等关键环节，不断推出远近结合，有利于标本兼治、带动全局的配套政策措施，在大气污染防治上下大力、出真招、见实效，努力实现重点区域空气质量逐步好转，消除人民群众“心肺之患”。　“加快调整能源结构，实施跨区送电项目，合理控制煤炭消费总量，推广使用洁净煤。”——治霾战役将从这些“战场”开始。　启示——　励精图治十年 “伦敦雾”治理成功　1952年，英国伦敦由于大量燃用煤炭以及机动车排放的烟尘污染，形成了持续数天的阴霾天气，导致了上万人死亡。1952年的“伦敦雾事件”成为世界能源清洁化的转折点。　人类工业文明产生的重大污染事件几乎都与能源有关。20世纪50年代的爱丁堡“大烟囱”、“伦敦雾”、宾夕法尼亚“煤烟污染”、洛杉矶的“光化学”事件都造成了成千上万人的死亡。　国家应对气候变化战略研究中心和国际合作中心主任李俊峰在能源大讲堂的报告中指出，由于能源持续增长和环境产生了巨大的矛盾，唯有走清洁化和低碳化才能化解能源和经济脱钩的困局。这一点自1952年的伦敦雾开始，逐步成为世界的共识。　英国和伦敦市政府痛定思痛，1956年出台《清洁空气法》下决心改善能源结构，大幅度引入天然气替代煤炭，开创了液化天然气之先河，励精图治，经历十年，根治了伦敦雾问题。　1955年，美国政府由于宾夕法尼亚污染事件出台了《空气污染控制法》，严格限制煤炭消费，此后美国的煤炭消费增长缓慢。美国的能源战略长期坚持清洁、安全和高效，把清洁放在首位。　在世界版图上，煤炭消费区与雾霾污染区高度重合。李俊峰提出，我国能源变革的基点是：能源生产或供应的过程中需要革煤炭的命，能源消费过程中需要推进提高能源效率的革命。　“以煤为主是我国发展的最大难题之一。中国能源消费长期以煤为主，带来了严重的问题，是绿色发展的最大障碍。”李俊峰认为，全球大部分煤炭的新增消费量在中国，1981年到2012年全球煤炭累计增长了约40亿吨，我国为34亿吨，占增量的85%。80%的大气污染和50%水体污染是由煤引起的。　过去的30年，中国经济实现了超过10%的年增长率，而代价也极其昂贵。2012年消耗了接近40亿吨煤炭，占