荆州市水资源保护现状及污染防治对策.docVIP

荆州市水资源保护现状及污染防治对策 中共荆州市委办公室 ??来源：?? 时间：2008-11-03?? 作者：张明军 ? ??? 一、水环境污染现状及成因 ??? 近年来，随着荆州市工业经济的不断发展，城市人口数量的急剧增加，荆州水环境污染日益加剧。水体污染严重制约着荆州国民经济的发展和人民生活水平的提高，水环境保护问题成为全社会关注的焦点。根据２００７年环境统计数据，全市废水排放量为１．６６亿吨，其中，工业废水１．０９亿吨，生活污水０．５６亿吨；ＣＯＤ排放总量５．４万吨，其中，生活排放２．８万吨，工业排放２．６４万吨。因大部分废水未经处理而直接排放到城市排水管网和河流、沟渠，导致荆州中心城区和四湖流域内河水系污染严重，护城河、荆沙河、荆襄河等五条城区主要纳污河流和四湖总干渠、西干渠水质污染严重，超出劣五类标准限值，主要污染物为化学耗氧量、生化需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、总磷等，总体表现为有机污染特征。受近年来水产养殖大发展和农村面源污染影响，长湖荆州水域和洪湖水质也不容乐观，总体水质仅分别达到五类、四类标准，其营养级别分别为轻度富营养和中营养。经近几年的监测结果表明，上述地表水体水质均未达到水功能区划要求。 ??? 目前，荆州市水污染存在的问题主要表现为工业污染令人堪忧，农业面源污染日趋严重，城镇生活污水对水质的破坏日益加剧，污染治理设施建设进度严重滞后，现有水体环境承载能力低下，内河水体水环境容量几近枯竭。造成荆州市水体污染的原因主要有以下几个方面： ??? １、环保投入不足，城市环境基础设施建设滞后。荆州市中心城区现有城市污水处理能力不足，仅达５０％；且管网设施建设不配套，生活污水收集处理系统不完善，规划中的两座城市污水处理厂尚未建成，大量城市生活污水未经处理直接排入城内河流，加重了下游内河水体的污染负荷。 ??? ２、产业结构和布局不合理，工业废水治理难度大。荆州是传统轻纺工业城市，产业结构以纺织、造纸、化工、印染等重污染行业为主，耗水量大，污染严重，废水种类复杂，治理难度较大。 ??? ３、环境执法管理能力不强，对污染企业缺乏有效监管。存在执法不严、执法困难的现象，地方政府和相关部门的环保职能没有充分履行。 ??? ４、现代化农业生产带来的面源污染日趋严重。根据荆州市农业部门调查，按耕地面积计算，我市农业化肥使用量平均达４０吨／平方公里，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的单位面积施用量安全上限。化肥、农药利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染乃至地下水污染和空气污染。 ??? ５、企业的环保意识薄弱，不能正确处理经济发展与环境保护的关系。部分工业企业尚未按环保要求建设污水处理设施，工业废水直接排入河渠中，对水体造成严重污染。 ??? 二、水环境综合治理情况 ??? 近年来，市委、市政府坚持贯彻科学发展观，结合荆州水资源现状，紧紧围绕“建设人水和谐荆州”，大做“水文章”，在水资源保护和污染治理方面作了不懈的努力。制定出《四湖流域水污染防治规划》及《洪湖湿地保护规划》，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，对全市水环境进行全面综合治理。围绕治（水污染治理）——用（污水资源化）——保（流域生态恢复与保护）并重的思路，对污染项目制订目标，分类实施。对水污染治理项目，以循环经济理念为指导，综合采用工业结构调整、清洁生产、工业点源治理、城市污水处理厂及配套管网建设、垃圾无害化处理、废物综合利用、河流清淤疏浚等污染防治措施，切实解决流域内水污染问题。对污水资源化项目，建设中水调蓄设施，合理规划污水回用工程，最大限度实行水资源的流域内循环，减少污水排放量。对流域生态恢复与保护项目，采用水土保持、小流域开发治理、湿地建设等生态恢复、重建技术，对流域的生态恢复进行强化，使之向提高自净能力、改善水质与生态环境、恢复自身应有生态功能的有利方向尽快转变，取得了明显成效，促进了环境经济社会协调发展。 ??? １、严格重点污染企业环境监管，确保长江荆州段水质良好。 ??? 长江荆州段我市原有１９个直接排污口，为确保长江“母亲河”水质安全，市委、市政府责令环保部门加大环境监管力度，对没有治理设施或虽有治理设施但不能正常运行或不能达标排放的企业，授权环保部门一律予以停产或关闭。截止目前，已依法关停宏云纸业、宽宏纸业、华翔纸业三家沿江造纸企业，活力２８集团因经济效益已自然停产停止排污，其余１４家沿江排污企业均按要求建有污染治理设施，实现稳定达标排放。为实现２４小时监管，对其中五家规模较大企业（沙隆达、大田、新生源、楚源、大枫）由市财政出资补助，安装污染源在线监控设施。特别是倍受社会关注的湖北楚源集团污染问题，市委、市政府态度坚决，责令该企业关闭了超标排放的生产线，对Ｈ酸