省管县体制下县级政府公共服务能力研究.docVIP

省管县体制下县级政府公共服务能力研究 摘 要 县级政府在我国的国家政权设置中处于承上启下的关键位置,担负着把党和国家的方针政策落实到县乡基层并为广大农村居民提供各种社会服务的重要职责。县级政府公共服务能力不仅是推动县域经济快速发展的关键因素,也是促进城乡基本公共服务均等化的驱动力量。 “省管县”改革是为了调整市县之间的关系,扩大县级政府的经济社会管理权限,促进县域经济快速发展而进行的重大行政区划改革。“省管县”改革在扩大县级政府自主权的同时,更强化了县级政府提供公共服务的职能和责任。然而,现阶段我国县级政府的公共服务能力普遍比较薄弱,提升县级政府的公共服务能力成为了摆在“省管县”改革实践面前的重大课题。 本文以省管县体制下的县级政府公共服务能力为研究对象,第一部分简单概述了省管县体制、县级政府公共服务能力等基本概念及其理论基础。第二部分分析了省管县体制与县级政府公共服务能力的相关性,认为省管县体制为县级政府公共服务能力的增强既创造机遇又提出要求。第三部分对省管县体制下县级政府公共服务能力提升存在的困境进行系统的阐述,认为省管县财政体制本身存在的问题,在一定程度上影响了县级政府公共服务能力的提高。第四部分明确了本文研究的目标,并从完善省管县财政体制,探索省管县行政体制两方面为县级政府公共服务能力的增强提出具体建议。 关键词：省管县体制；县级政府；公共服务能力  The Research of Public Service Capacity of County Governments under the System of Province Directly Governing County Abstract The county government is in the key position connecting link in setting our national regime, shouldering the policies of the party and the government to implement the important responsibilities of county and township grass-roots and providing social services for the majority of rural residents. The county governments public service capacity is not only a key factor to promote the rapid development of county economy, but also the driving force to promote equal access to basic public services in urban and rural areas. “省管县”改革是为了调整市县之间的关系,扩大县级政府的经济社会管理权限,促进县域经济快速发展而进行的重大行政区划改革。“省管县”改革在扩大县级政府自主权的同时,更强化了县级政府提供公共服务的职能和责任。然而,现阶段我国县级政府的公共服务能力普遍比较薄弱,提升县级政府的公共服务能力成为了摆在“省管县”改革实践面前的重大课题。 Provincial governing county reform is to adjust the relationship between cities and counties, expand economic and social management authority of the county government, major administrative division reform and promote the rapid development of county economy. Province governing county reform in the expansion of county government and autonomy, further strengthen the functions and responsibilities of government to provide public services. However, at the present stage of Chinas county governments public service capacity is generally weak, enhance the governments public service cap