江宁区2016年公益创投实施计划.docVIP

江宁区2016年公益创投实施方案 为贯彻落实区委、区政府关于“社会治理创新年”的部署要求和《关于加快全区社会组织改革发展的实施意见》（江宁政发〔2015〕145号），更好地发挥公益创投在推动社会组织培育发展、推进基层社会治理中的积极作用，有效组织推进全区2016年公益创投活动，制定如下实施方案。 一、指导思想 以推进“三社”联动、深化社区治理为目标，突出需求导向和问题导向，通过公开竞标、区街联动、部门协作、社会参与等，进一步探索江宁区公益创投特色发展和标准化建设的有效路径，做到参与主体广泛、形式公开公平、管理科学有效，充分发挥公益创投在全区公益服务领域创新创业创优的制度平台作用，为适应供给侧改革的新形势、建立与全区经济社会发展相适应的社会组织发展体系做出积极贡献。 二、基本原则 1、需求导向。从广大社区居民需求出发，以群众迫切需要解决现实问题为导向，围绕“三社”联动、社区治理，回应社会关切，解决社会问题、助力社会治理，做到接地气、求实效、受欢迎。 2、项目牵引。坚持项目来源于基层、落地于社区、体现民政特色。坚持以实体社会服务为主，把握项目构成要素，发挥项目牵引作用，推动社会服务人本化、专业化。鼓励以项目吸引社会资本，拓展公益资源。支持通过“互联网＋公益”等探索，持续优化项目，提升服务实效。 3、绩效管理。加强和完善立项策划、过程控制、变更中止、验收评估等各个环节。探索区级公益创投评审评估指标体系标准化建设，并通过建立健全定期评估和项目实地监测等机制，保障项目运作质量。 三、实施计划 区公益创投由区民政局主办，南京市公益创投协会指导，南京公创社会组织工作服务培训中心承办。 2016年全区公益创投安排资金300万元，其中用于项目评审评估和管理15万元，实施周期为2016年5月至2017年5月。分以下步骤实施： 1、制定项目指南（4月中旬至5月15日） （1）由各街道根据实际需求，自主申报服务项目需求。根据各街道规模、社区数量、社会组织发展现状等确定各街道服务项目的分布和数量。 （2）项目申报类型总体分为自主申报项目和定点申报项目两大类。其中，自主申报项目由社会组织根据自身业务特点，对照《江宁区2016年公益创投项目申报指南》（详见附件1），主动与相关街道和社区对接沟通，并根据社区居民实际需求进行申报，项目数20个以内，安排资金110万。定点申报项目是指各街道根据自身实际需求确定的招投标项目，共30个（详见附件2），安排资金175万元，此类项目均有明确的项目内容和实施地域，社会组织须与项目实施地的街道、社区对接后选择申报。 （3）每类单个项目最低扶持额度5万元，最高扶持额度为10万元。 （4）对于废标、流标的项目资金额度，根据实际情况进行统一调剂分配。 2、组织公开招标（5月16日至5月23日） （1）召开项目招标说明和专题培训会，并通过网站等进行项目征集。 （2）以街道为单位，由街道民政办牵头，组织和指导辖区内社会组织填报竞标书。 （3）每个社会组织申报项目不超过2个，不接受联合申报项目。 （4）项目申报截至日期为5月23日，过期不再接受申报。 （5）建立项目评标专家库，做好咨询接待工作。 3、开展项目评标（5月24日至5月31日） （1）商请评标专家，确定评标日程安排。 （2）组织开展项目评标。 （3）评标结果公示，并报区民政局审批后，确定正式立项项目，并根据项目实际需要和评审得分等情况确定项目资金额度。 （4）招标评标过程接受社会监督，立项情况通过网站等形式向社会公示。 4、建立项目管理机制（6月1日至2017年5月31日） （1）分期拨付项目资金。正式立项后分期拨付项目资金，按一个年度、三次拨付，即立项评审通过后拨付资金总额的50％，项目通过中期评估后拨付30％，项目通过结项评估后拨付20％。资金拨付至社会组织账户。 （2）定期召开项目协调会。定期召开项目协调会，听取项目进展情况汇报，听取项目实施地社区评价和反映，研究发展中的共性复杂问题，协调项目执行中的有关问题，促进项目落到实处、取得实效。 （3）建立反馈、交流、培训制度。结合开展每季度的随机抽访、中期评估、结项评估等，建立一季度一反馈、一交流、一培训机制，力求及时发现问题、及时做好指导，进而实现以评促训、以评促改。加强评估制度设计，建立评估专家遴选回避制度，探索建立项目评估淘汰机制和社会组织准入机制。 （4）探索评审评估指标标准化设置。探索通过项目管理信息平台，进行定期定点实地监测。监测情况作为中期评估和结项评估的重要依据。结合项目中期评估、结项评估等，探索以评估指标标准化设置为主要内容的标准化建设。 （5）加强社会组织能力建设。定期组织实务培训、交流等，对初创期和处于成长期的社会组织进行能力建设辅导，提升其规范管理水平和项目运作能力。项目实施满一个年度，组织开展优