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构建我国“十三五”时期新闻出版科技创新体系的思考 　　【摘要】“十三五”时期我国新闻出版科技发展将从以抓工程项目为主到以建设科技创新体系为主，这标志着在新的五年里，我国新闻出版科技体系将经历质的变革。本文从构建我国新闻出版科技创新体系的重要作用、物质基础和基本架构等几个方面进行阐述， 提出“十三五”时期构建我国完善的新闻出版科技创新体系的主要措施。 　　【关键词】数字出版；科技创新体系；“十三五”科技规划；出版标准；文化安全 　　【作者单位】刘玉柱，中国新闻出版研究院数字出版研究所。 　　《新闻出版业科技“十三五”时期发展规划》不久前已正式公布，这是今后五年里指导我国新闻出版科技发展的纲领性文件。和之前的《新闻出版科技“十二五”时期发展规划》相比，《新闻出版业科技“十三五”时期发展规划》更加准确地把握了我国新闻出版科技发展的脉搏，更具有操作性和可行性。笔者认为，其最大的变化是科技发展理念的变化： 从以抓工程项目为主上升到以建设科技创新体系为主，标志着“十三五”时期我国新闻出版科技发展将经历质的变革。这是伴随着我国新闻出版科技产业规模的扩大，以及我国创新驱动战略的大力实施，科技创新生态体系建设在新闻出版业的重要性将越来越凸显的战略性调整。 　　一、“十三五”时期构建我国新闻出版科技创新体系的重要作用 　　过去几年，我国新闻出版科技取得了长足的发展，特别是“十二五”时期几大科技研发工程的实施，带动了整个行业科技规模和水平的大幅度提升。如数字版权保护技术研发工程、中华字库工程、国家数字复合出版系统工程的攻关极大地提升了我国数字出版的科研实力，科研成果的推广应用使我国新闻出版的信息化水平上了一个新台阶。借助文化科技创新工程、国家文化产业发展专项资金等相关国家政策与财政的支持，大批科研成果在行业内得到广泛应用。随着新闻出版科技的迅猛发展，我国新闻出版科技创新体系不够完善的短板也日益明显，这将成为新闻出版科技进一步发展的瓶颈，这主要表现在：出版单位由于资金、技术、人力、平台等条件的局限，往往单枪匹马搞建设，缺乏相应的科技服务体系支撑，科技实力提升有限。新闻出版科技体系的建设与完善，可以实现出版单位资源、技术、渠道、产品等要素的一体化，打破制约科技融合发展的体制机制壁垒，有效突破产业发展的瓶颈；还可以加快推进传统出版企业转型升级，进一步实现传统出版和新兴出版融合发展，促进数字出版业良性健康发展。 　　科技创新体系包括以科学研究为先导的知识创新体系，以标准化为轴心的技术创新体系和以信息化为载体的、由现代科技引领的管理创新体系。三个体系相互渗透，互为支撑，互为动力，推动科学研究、技术研发、管理与制度创新的协调发展。体系建设是任何领域做好战略布局的基础，新闻出版领域的科技工作要发挥第一生产力的重要作用，就必须深入思考科技工作的体系化建设。新闻出版科技体系建设，不仅关系新闻出版管理部门功能的发挥，也是新闻出版企业自身发展的迫切需要。一般说来，政府层面的思考更关注行业的总体布局，企业层面的思考则基于本企业的市场定位、自身优势更关注科技对企业发展的支撑。 　　二、“十三五”时期我国新闻出版科技发展的物质基础 　　我国数字出版业的迅猛发展为构建新闻出版科技创新体系打下经济基础。中国新闻出版研究院《2014―2015中国数字出版产业年度报告》显示：2014年国内数字出版产业整体收入规模为3387.7亿元，其中互联网期刊收入达14.3亿元，电子书（含网络原创出版物）达45亿元，数字报纸（不含手机报）达10.5亿元，博客达33.2亿元，在线音乐达52.4亿元，网络动漫达38亿元，移动出版（手机彩铃、移动游戏等）达784.9亿元，网络游戏达869.4亿元，互联网广告达1540亿元。截至“十二五”时期末，我国大多数新闻出版企业基本完成数字化生产工具配置和优质存量资源数字化转换，实现增量资源同步数字化，专业领域数字内容资源聚集度显著提升，行业级内容投送平台建设开始启动，绿色印刷工艺广泛应用等。这为建设我国新闻出版科技创新体系打下基础。 　　数字化转型升级和传统媒体与新兴媒体融合发展为构建新闻出版科技创新体系打下内容资源基础。截至“十二五”时期末，我国数字出版前沿技术研发有所突破，数字内容存储、数字资源标识与解析、数字资源管理、内容信息结构化提取、多终端呈现无缝衔接等技术日益成熟，树立了一批科技创新与应用示范单位，带动引领行业快速发展。这为建设我国新闻出版知识创新体系提供支撑。 　　项目带动战略深入实施为构建新闻出版科技创新体系打下了效用基础。截至“十二五”时期末，新闻出版行业充分发挥财政资金引导作用，公益性项目和产业化项目相辅相成，项目带动成效显著，这为建设我国新闻出版科技管理体系积累了经验。 　　三、“十三五”时期我国新闻出版科技创