根据1月27日、28日全司会议讨论2015年重点工作形成的有关意见，现提出.doc

2015年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作 为深入贯彻落实国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局2015年工作部署，2015年危化品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作思路和重点工作安排如下： 工作思路：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产的系列讲话和批示指示要求，全面贯彻落实新《安全生产法》，提高危化品、烟花爆竹安全生产法治化水平；按照国家安全监管总局重点工作部署，以保持事故总量下降、遏制较大以上事故为工作目标；以油气管道隐患整治攻坚、“打非治违”专项行动、重点县攻坚、 危化品本质安全专项行动、烟花爆竹生产企业整顿关闭、改造提升和加快推进机械化生产为重点，进一步推进安全生产标准化建设，强化教育培训和严格执法，推动企业切实落实安全生产主体责任；督促指导地方各级安监部门狠抓工作落实，着力在事故预防和治本攻坚上下功夫，推动危化品、烟花爆竹安全生产形势的进一步稳定好转。 全年重点做好以下工作： 一、全力打好油气管道隐患整治攻坚战 （一）加快油气管道隐患整治。（1）督促各地和有关中央企业进一步落实领导责任、完善工作机制、确定工作目标，落实隐患防范措施和整改方案，加快隐患整改工作进度。（2）实施隐患分级挂牌督办，加强对重大隐患整改工作的协调和调度，积极推进重大隐患加快整改。（3）通过明查暗访、督导检查、简报通报、媒体曝光等措施，调度通报各地和有关中央企业隐患整改工作进展，督促重点、难点地区加快隐患整改，及时协调解决影响隐患整改的重大问题。 到2015年末，完成形成密闭空间等重大隐患整改工作，隐患整改率达到80%以上。 （二）完善部门规章，严格安全监管。（1）依照新《安全生产法》，健全完善油气管道安全设施设计编制导则和竣工验收导则、安全生产标准化导则等规范性文件，加强油气管道企业的日常安全监管。（2）督促相关企业全面推行油气管道完整性管理，加强油气管道高后果区安全监管。（3）严格油气管道建设项目“三同时”审查。依据危化品安全监管有关规定，依法严格油气管道安全设施设计审查。 （三）推动构建油气管道保护和安全管理长效机制。（1）研究制定加强油气管道保护和安全管理工作的意见。（2）推动落实管道保护部门责任，加快完善油气管道相关法律法规和标准规范。（3）组织相关单位制定油气管道地图系统建设方案及标准，推动建立全国管道地图系统，实现在线路规划、土地利用、管道保护、第三方施工、高后果区监管、应急处置的管道安全管理决策支持功能。（4）配合国家安全生产应急救援指挥中心，建立国家的石油化工应急响应体系和保障机制，健全油气管道应急响应体系。 二、扎实做好危化品和化工安全监管重点工作 （一）全力推动危化品60个重点县攻坚工作。（1）组织开展危化品重点县县委书记谈心对话活动，推动重点县牢固树立“红线”意识和安全发展理念。（2）继续以“现场检查+两会一课（‘两会’指召开企业负责人谈心和监管人员座谈会，‘一课’指组织一次面向企业负责人和监管人员培训课）”的方式，全面完成对重点县的督导工作。（3）督促指导重点县按照《危化品重点县（市、区）安全生产攻坚工作方案》的工作要求，切实抓好各项工作落实。运用总局网站专栏、简报等形式定期通报各地攻坚工作和事故情况，推动重点县全面完成攻坚任务。（4）指导各地做好省级危化品重点县、市级重点镇的攻坚工作。 （二）认真做好危化品领域提升本质安全水平专项行动收官工作，组织开展危化品经营市场安全专项整治。（1）2015年是危化品领域提升本质安全水平三年专项行动的最后一年，各地要对照工作目标逐项做好自查验收，没有达到工作目标的地区要限期完成“补课”。（2）国家安全监管总局组织开展全国危化品领域本质安全水平三年专项行动工作情况的专项检查，全面检查各地涉及“两重点一重大”装置自动化控制改造、在役装置安全诊断、城镇高风险危化品企业搬迁改造、危化品输送管道普查及隐患整治和安全生产标准化等各项重点工作的落实情况，总结工作经验和不足，通报开展工作不力的地区并督促整改。（3）认真吸取浙江温州“12·1”化工市场火灾教训，组织危化品经营市场安全专项整治工作，全面治理危化品经营市场周边安全距离不足、仓储经营混杂和在经营市场内分装危化品等问题。 （三）以贯彻落实新《安全生产法》为契机，严格执法检查，推动企业进一步落实主体责任。（1）督促化工和危化品企业根据新《安全生产法》的要求进一步完善各级安全责任制，形成职责明晰、“五个全覆盖”的安全生产责任体系。（2）推动企业高度重视隐患排查治理工作，认真贯彻执行《危险化学品企业事故隐查排查治理实施导则》，实现隐患排查治理工作制度化、规范化、信息化，在危化品重点县全面推广应用隐患排查治理信息系统