吉林省公务员试考申论：农民工的社会保障问题.docx

吉林省公务员考试申论：农民工的社会保障问题通过最新吉林公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，陕西中公教育整理了吉林省考资料大全供考生备考学习。需要更多指导，请选择在线咨询一对一解答。【内容提要】国家统计局的数据显示2009年全国农民工总量为22978万人(进城的农民工有1.26亿人)，农民工群体成为中国主力的生产大军，所从事的行业有加工制造业、建筑业和第三产业等等，他们为中国经济的持续发展提供了充足的廉价劳动力;拉动了城市消费，改变城市消费的规模;推动了城市的建设和小城镇的建设等等。可以看出，农民工对于社会发展做出了巨大的贡献。但是农民工的社会保障权益却没有得到有效的保障，由此产生了一系列的社会问题。这些问题得不到解决必将阻碍社会的稳定、经济的发展和社会保障体系的完善。本文综合大量的研究资料，在联系现实国情的基础上，对农民工社会保障问题进行深入分析，并探寻解决农民工社会保障问题的对策。【关键字】农民工 社会保障 问题 对策?一、引言近年来，农民工收到了社会各界的广泛关注，农民工的社会保障问题也逐渐政府的重视、社会各界的重视。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中就提出要“认真解决进城务工人员的社会保障问题”。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》提出“积极稳妥的解决农民工的社会保障问题”，这都说明政府已重视农民工社会保障的完善和发展。如何完善和发展农民工的社会保障，保障农民工的社会保障合法权益，改善农民工在城市的生活和工作环境，是政府和社会各界现阶段所面临的重大问题，这关系到国民经济的稳步发展和社会的稳定。二、农民工社会保障的现状改革开放以来，农民工队伍迅速壮大，日益成为产业工人的主要力量。国家统计局的数据显示2009年全国农民工总量为22978万人(进城的农民工有1.26亿人)，占产业工人队伍的2/3，占建筑工人的90%，煤矿采煤业的80%，纺织服装业的60%，以及一般服务业的50%。[3]他们为为加快工业化、推进城市化进城、推动经济的迅速发展做出了巨大的贡献，但是他们的社会保障权益的完善速度却没有和经济的发展速度相一致。从20世纪90年代后半期，有些城市才开始探索建立农民工的社会保障制度，对特殊困难的公民工实行社会救济。但是在全国大范围的推行农民工社会保障制度才是最近几年开始的，城市职工的社会保障是从20世纪90年代开始的，已成为比较完善的社会保障制度，农民工的社会保障缺失却是非常严重。全国在建设农民工社会保障制度的过程中，通过政府主导、社会参与等有效途径，向生活困难的农民工提供物质帮助，如在医疗、意外伤害、子女教育等方面提供种种帮助，在一定程度上解决了农民工自己难以解决的问题。通过这几年政府不断完善社会保障制度，农民工的社会保障确实有所发展，通过纵向比较，农民工的参保率比前几年有所上升、覆盖的范围也在扩大、保障的水平也在不断上升、保障的内容也在慢慢完善。但是相对于现在的经济发展和城市居民的社会保障制度，农民工的社会保障水平还是比较低的，覆盖面也不如城市居民的社会保障。三、农民工社会保障存在的问题及原因分析(一)农民工社会保障存在的问题近几年，政府采取了一系列的政策措施去完善农民工的社会保障权益，收到了一定程度上的成效。但是农民工的社会保障缺失现象仍很严重。根据四川有关部门的调查显示，在县以上企业结业的农民工，仅有3.41%参加工伤保险，0.84%参加医疗保险，0.83%参加失业保险，2.99%参加养老保险。可见农民工的社会保障在工伤、医疗、失业和养老保险等方面与城市居民存在很大的差异，农民工的社会保障存在的主要问题有以下几个方面。1、农民工的社会地位受歧视农民工群体介于农民和城市居民之间，但是却没有相关的完善的社会保障体系，造成一定程度上的社会保障的脱节，导致农民工社会保障处于尴尬的境地。2、农民工参保率比较低农民工从事建筑工人的工作，从事煤矿采煤工人的工作，这些建筑企业和采煤采矿企业片面追求自身的利益最大化，常常忽视安全工作，存在安全隐患，往往会出现事故，导致发生工伤事故。据统计，全国3000万建筑队伍中，农民工占80%,，就山东省建设厅的一份资料显示，建筑施工伤亡事故中90%都是农民工。3、农民工的社会保障制度不够完善农民工的社会保障制度的不够完善表现在社会保障的关系不能进行地区之间的接续和对农民工的社会保障界定不清楚。4、农民工的社会保障统筹的范围比较小、水平比较低目前，全国多数省的社会保障的统筹范围还是市县，没有实现省级统筹，这就导致社会保险的关系不能全国范围内实行转移，很难市县全国范围内的统筹，这就阻碍了农民工的社会保险关系的流动，造成农民工不能够享受自己的社会保障权益。(二)对农民工社会保障问题的原因分析农民工的社会保障存在许多问题，这些问