第二章中国的对外经济技术合作课件.pptVIP

第二章 中国的对外经济技术合作 对外贸易与对外经济技术合作构成中国对外经济关系的两个轮子。两者相互促进、相辅相成，共同推动我国对外经济关系的发展。 一、对外经济合作中的主要举措 1、全方位、多层次、逐级推进的对外开放地区布局； 地区开放是中国对外经济合作的一项重要内容。30年来，我国地区开放由点到线，由线到面，由边缘向纵深，从南到北，从东到西，形成了全方位、多层次、多渠道的开放布局。 1）1992年以前，重点开放沿海地区，逐步向内地开放 此时，我国的地域对外开放分为四个层次： 经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地 沿海地区成为我国实行对外开放的前沿地带，是对外开放的重点地区。 2）1992年后逐步形成全方位的对外开放格局 ①开放陆地边境市、镇（共13个）； ②开放沿江和内陆省会城市； 以浦东为龙头，开放重庆、岳阳、武 汉、九江、芜湖5个沿江城市； 开放若干内陆省会城市； 这对于扩大与完善开放布局，缩小地区差距产生了积极的影响。 ③西部大开发与西部开放； 1999年提出国家实施西部大开发战略。 加快西部对外开放成为西部大开发的主要内容，以开放促开发、促发展，积极引导和推动西部地区参与国际经济合作与交流，以加快中西部地区发展。为了推动西部地区的对外开放，国家给予了许多政策支持。 ④振兴东北老工业基地 2003年，实施东北地区等老工业基地振兴战略，使其对外开放水平明显提高。 此外，特殊功能区域的设置情况： 目前，全国共设立的特殊功能区域种类： 1）国家级经济技术开发区 （截至2009年，共设立54个国家级经济技术开发区，其中东部32个，中部9个，西部13个） 2）国家级高新技术产业开发区； 3）国家级出口加工区； 4）国家级保税区； 5）国家级边境经济合作区。 截至2010年12月，苏州有17家省级以上开发区，其中国家级开发区8个：苏州工业园区，苏州高新技术开发区，昆山经济技术开发区，张家港保税区，苏州太湖国家旅游度假区，昆山高新技术开发区，吴江经济技术开发区，常熟经济技术开发区。 特殊功能区域的主要作用： 吸引外商投资，发展加工贸易，促进出口，在扩大开放、发展外向型经济、调整产业结构等方面起到窗口、辐射、示范和带动作用。 2、不断完善的我国涉外经济法律体系 改革开放以来，我国制定和颁布了一系列涉外经济法规，健全了涉外经济法律体系，使对外经济技术合作有法可依，有利地促进了其发展。“入世”以后，又对现有法律体系进行了修订、充实和完善，以与国际惯例和国际经济规则接轨。 我国的涉外经济法律体系大致包括： 1）我国参与的国际多边条约协定； 2）我国与其他国家签定的双边协定； 根据商务部消息，到目前，为适应对外开放的需要，吸引外国投资者来华投资，同时保护我国投资者在国外的投资，我国已经与110多个国家签定了投资保护协定，其中半数已经生效。同时，还与80多个国家签定了双边税收协定。 投资协定主要内容：受保护的投资财产种类，对外国投资者的投资及与投资有关的业务活动给予公平合理的待遇；对外国投资财产的征收，国有化措施及其补偿；投资及其收益的回收；投资争议的解决等。 关注：国有化和征收，中国对外资国有化和征收的政策。 税收协定主要内容：对外国公司和个人在华从事生产经营的税务处理；国内企业和个人到境外从事跨国生产经营的税务处理；国际海运和空运、国家间科学技术及文化教育交流、文体表演以及退休金、养老金等问题税务处理的规定等。 关注：双重征税 3）我国国内的相关法律法规。 包括：宪法；法律；国家行政法规、规章；地方法规等几个层次。 新时期我国的第一个涉外经济法律： 1979年7月颁布的《中外合资经营企业法》。目前的热点：两法合一。 2007年6月1日，实施新的《企业破产法》。 2007年3月16日，十届人大五次会议通过《企业所得税法》。该法自2008年1月1日起施行。 法律规定，在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。个人独资企业、合伙企业不适用本法。企业所得税的税率为25%。 该法对企业税收实现了“四个统一”： 即内资企业、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率； 统一和规范税前扣除办法和标准； 统一和规范税收优惠政策。 国务院决定，从2010年12月1日起，中国将统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加制度，对外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。至此，内外资企业税制实现了全面