第十二讲中华民国政治制度上课件.ppt

第十二讲中华民国的政治制度（上） 北洋军阀统治时期1912.4_1928.12 袁世凯 袁世凯统治时期：1912年4月至1916年6月。内容包括袁世凯为首的北洋军阀政府建立，袁世凯复辟帝制及其失败。 直系军阀因首领冯国璋是直隶（今河北）人，包括曹锟、吴佩孚、孙传芳等 蓸锟，（1862年－1938年），天津人，字仲珊，曾靠贿选而被选举为第五任中华民国大总统。芦沟桥事变后拒绝日本所请出面组织新政府，保持了民族气节，被国民政府追赠为陆军一级上将军衔。 直系军阀统治时期：1920年7月至1924年10月。内容包括第一、二次直奉战争和冯玉祥北京政变等。 奉系军阀统治时期：1924年10月至1928年12月。内容包括张、段、冯的短暂联合，直奉联合反对国民军，北伐成功，奉系军阀张作霖退回东北 第一节 国家政权性质和政权组织形式 一、 北洋政府的国家政权性质和政权组织形式 （一）、北洋政府国家政权性质 北洋政府是封建地主阶级专政。其政权的阶级基础，主要为封建地主阶级，也包括一部分与北洋军阀有密切关系的大资产阶级。 （二）、北洋政府政权组织形式 北洋政府的政权组织形式按时间顺序有临时政府的内阁制；袁世凯的总统制；袁世凯君主立宪制；袁世凯死后l916 年至1924年的责任内阁制；地方自治制；段祺瑞的执政制；张作霖的大元帅制等。（了解北洋政府各种政权组织形式的内容和特点。） 二、军务院、护法军政府、广州大元帅大本营、广州国民政府、武汉国民政府性质和政权组织形式 （一）、军务院、护法军政府、广州大元帅大本营、广州和武汉国民政府性质 在反对袁世凯帝制的护国战争中，于l916年5月8日成立的军务院，是已独立的南方各省的共同政府，其性质是大地主大资产阶级专政。 孙中山领导的大元帅制护法军政府性质是资产阶级专政。总裁制护法军政府性质为西南各省的大地主大资产阶级专政。孙中山领导的广州中华民国政府的性质为资产阶级专政。 孙中山领导的广州大元帅大本营，从1923年3月至1924年1月国民党第一次全国代表大会前为资产阶级专政； 从1924年1月国民党第一次全国代表大会至1925年6月30 日，其性质是国共合作的、中国国民党领导的、中国共产党也在一定程度上参加领导的，工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级甚至有一部分地主阶级参加的，具有统一战线 性质的新民主主义革命政权。 广州国民政府和武汉国民政府，是在大革命中国共两党有共同纲领和共同组织形式的第一次合作的特殊条件下，由国民党出面领导(中国共产党在一定程度上参加领导)的工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级的联合专政。 （二）、军务院、护法军政府；广州大元帅大本营、广州国民政府、武汉国民政府政权组织形式 军务院政权组织形式是抚军合议制。 大元帅制护法军政府政权组织形式为大元帅制。总裁制护法军政府政权组织形式为总裁合议制。广州中华民国政府政权组织形式为总统制。 大元帅大本营政权组织形式为大元帅制。 广州国民政府和武汉国民政府的政权组织形式为委员合议制。 第二节 立法制度 一、北洋政府立法制度 （一）、北洋政府立法机构 北洋政府的立法机构有根据《临时约法》建立的第一届国会，还有袁世凯的政治会议、约法会议、参政院，段棋瑞的第二届国会(安福国会)、善后会议等。（了解第一届国会的组织机构、第一届国会参众两院的职权、参众两院的关系、第一届国会演变成“猪仔国会”的历史）。 （二）、北洋政府的制宪和其它立法 北洋政府制定过未实行的“天坛宪草”，其制宪还制定了袁世凯专制独裁的《中华民国约法》，曹锟的《中华民国宪法》及段棋瑞的《中华民国临时政府制》。 北洋政府在援用清朝法律的同时，也大量进行刑事立法、行政立法、经济立法、民事立法、诉讼立法等。 二、护法军政府、广州国民政府和武汉国民政府立法制度 （一）、护法军政府立法机构及其活动 护法军政府的立法机构是国会非常会议。（了解国会非常会议的组织机构）。后来国会非常会议受西南军阀操纵，改开正式国会。最后在孙中山主持下，又重开国会非常会议。 （二）、广州和武汉国民政府的施政纲领和主要立法 广州国民政府和武汉国民政府的施政纲领是中国共产党人参加制定的《中国国民党第一次全国代表大会宣言》，该施政纲领的要点是新三民主义。广州国民政府和武汉国民政府还进行了大量的行政立法、刑事立法、保护工农立法等。 第三节 行政制度 一、北洋政府行政制度 （一）、北洋政府中央行政制度 存在5种变化较大的类型，即 (1)《临时约法》时期北洋政府中央行政制度 (2)《中华民国约法》时期北洋政府中央行政制度。 (3)19l 6年至l924年北洋政 府中央