学校体育行政缺失检讨策进与廉政伦理浅谈.docVIP

學校體育行政缺失檢討策進與廉政倫理淺談 報告人：臺中市政府教育局政風室主任林錫源 壹、前言 教育乃百年樹人之大計，對於從事教育工作者道德標準之要求相較一般人更為嚴謹。學校教職人員行使職權除須「依法行事」外，亦須遵循一定的道德規範。Kimbrough＆Nunnery曾指出：教育人員有明顯的領導地位，比起一般人而言，有更多情境考驗其道德品格，在組織中職位越高，相對地其道德操守的要求標準也越高，且教育人員常被許多家長或社會大眾視為是教育行政專業的代表；因此，教育人員的所作所為，將影響人們如何看待整個教育行政專業的道德地位。 由於在座的各位都是體育老師，所以我主要以最近幾年發生在本市某些學校的真實案例宣導，及闡釋本府廉能公約意旨，期能提供在座體育教練一套簡明實用之指引，在面對問題時能做出正確的抉擇，以恪守崇高的專業道德行為，維護教育人員尊嚴與形象，逐步建構本局教育人員行為準則與倫理制度。 貳、本局政風室業務 一、政風機構掌理事項 政風室依據「政風機構人員設置管理條例」法定職掌 如左： （一）廉政之宣導及社會參與。 （二）廉政法令、預防措施之擬訂、推動及執行。 （三）廉政興革建議之擬訂、協調及推動。 （四）公職人員財產申報、利益衝突迴避及廉政倫理相關 業務。 （五）機關有關之貪瀆與不法事項之處理。 （六）對於具有貪瀆風險業務之清查。 （七）機關公務機密維護之處理及協調。 （八）機關安全維護之處理及協調。 （九）其他有關政風事項。 二、政風工作在做什麼？ （一）發掘貪瀆不法事項 肅貪是除弊、興利的必要治標手段，政風人員乃結 合民眾等發掘機關、學校貪瀆不法，為肅貪之第一 線人員，並與廉政署、檢察署、司法機關建構成堅 強鐵三角陣容，推動「刑事」與「行政」肅貪，有 效嚇阻貪瀆，建立本局廉政環境，提升教育競爭力。 （二）預防貪瀆不法事項 防貪是正本清源的積極作為，其目的一如強化人體 的免疫系統，從根本防制病源的侵入。政風人員除 深入了解機關內問題所在，研提建議，以修正不合 時宜法令規章，促進行政程序公開化、透明化、提 升行政效率，進而防制弊端外，對於請託關說、贈 受財物、飲宴應酬等易導致違法之防貪作為，亦將 積極對本局同仁及學校實施宣導，俾以落實執行「 臺中市政府教育局與所屬機關學校之公務員及教 師廉政倫理規範」。 （三）維護公務機密事項 杜絕違規或洩密事件，避免公務及國家機密洩漏情 事發生，以維護本局權益及國家安全。 （四）預防危害破壞事項 推動各項安全維護措施，預防機關危害或破壞事 件發生，確保高級首長人身安全、及本局功能正 常運轉。 （五）落實財產申報事項 辦理公職人員財產申報，並透過民眾公開之查閱及 主動的抽查審核，以求落實財產申報制度。 （六）落實利益迴避事項 建立公職人員利益衝突之迴避規範，避免公職人 員因運用公權力而達成私益之目的，以有效遏阻 貪污腐化暨不當利益輸送，並增進人民對於公職 人員廉潔操守及政府決策過程之信賴，所稱之利 益不以不法利益為限，縱合法利益亦在本法迴避 之列。 參、臺中市政府廉能公約 本公約旨在貫徹林市長「清廉執政」、「行動市府」之施政理念，並參照「聯合國反貪腐公約 United Nations Convention against Corruption, UNCAC」、「國家廉政建設行動方案」及「公務人員廉政倫理規範」規定，期能藉簽署展現「首長的決心」，引領全體市府同仁「堅持廉潔、拒絕貪腐」，並以具體行動「廉能、開放、效率」回應市民之期待，打造高度廉潔城市為願景，落實下列公約事項： 一、以身作則，廉潔自持，謹守倫理，不貪不取，不涉足不妥當場所。 二、保持品位，公私分明，利益迴避，不玩忽職守，不藉職務牟取不當利益。 三、公正無私，正直誠信，苦民所苦，以公共利益為依歸，看見人民需求，開放創新，展現效率與專業，落實有感施政。 四、強化廉能，簡政便民，提升行政效能與品質，符合民眾期待，減少民怨。 五、透明治理，防制貪腐，賞罰分明，不縱容，不包庇，嚴懲貪瀆。 六、結合企業、民