昆明公交优先理念成功迈向交通实践之路.pdfVIP

城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集 ? 昆明公交优先理念成功迈向交通实践之路 朱权 林卫 唐翀 【摘要】“公交优先”发展理念已在中国各大城市中逐步得到建立，但理念确立只是实施公 交优先战略的第一步，如何将“公交优先”的理念转变为科学和成功的交通实践，是具有重 大现实意义的课题。1999 年昆明成功开通了中国首条“路中式”公交专用道，成为中国大 城市具体落实“公交优先”理念和实施公交系统现代化改造提升的成功范例。如今，十二年 一轮回，昆明公交优先理念不断在交通实践中前行，本文以“昆明公交优先发展理念成功迈 向交通实践之路”为题，总结十二年间昆明公共优先的具体实践、实施效果及取得成效，并 针对昆明发展经验提出关于优先发展城市公共交通的工作建议。 【关键词】公交优先 快速公交 成功交通实践 经验总结 1. 昆明公交优先发展背景 城市交通拥堵一直是困扰世界各大城市、至今未能彻底破解的难题。许多国内大城市都 已经历过或正在体验城市交通的“魔鬼循环”：交通拥挤阻塞?修路?吸引更多的交通量? 更严重的交通拥挤，环境质量恶化?修更多的路……。然而，城市道路建设永远滞后于汽车 交通需求，这种“就交通论交通”道路建设不仅不能缓解交通，结果反而导致了更大规模和 更严重的交通阻塞，且积重难返。?? 为此，基于资源的有限性，国内外城市交通发展的主题就是优先发展城市公共交通，只 有从交通出行结构上真正实现公交为主体，城市才可能畅通，这不仅是落实交通可持续发展 的表现，更是解决城市交通问题、体现社会公平、提高社会文明与效率的重要方面。21 世 纪初，“公交优先”理念已在中国各大城市中逐步得到建立，国家也确定了优先发展城市公共 交通的政策。但政策的确立只是实施公交优先战略的第一步，如何将“公交优先” 的理念转变 为科学和成功的交通实践，是具有重大现实意义的课题。? 自1993 年开始，昆明与国际友城瑞士苏黎世市正式开始了公共交通规划领域的技术合 作，把国际城市交通先进理论和成功经验与中国大城市具体情况结合起来，确立了“以人为 本、公交优先”的城市交通发展战略，为实现这一战略目标，昆明先后完成了《昆明城市发 展与公共交通总体规划》、《昆明城市公共汽车线网及场站规划》、《昆明市公共汽车示范线路 规划设计》、《昆明 BRT 规划研究》等一系列交通规划与研究咨询报告，为昆明城市公共交 通的持续发展提供了强有力的技术保障和指引。同时，在探索符合中国城市特点的公交专用 道技术方面，昆明在国内最早将“公交优先”理念转变为科学和成功的交通实践，在99 年 世博会前成功开通了国内首条路中式公交专用道，树立了良好的示范作用，成为我国大城市 具体落实“公交优先”和实施公共汽车系统现代化改造的成功范例。从此，昆明公交优先呈贡 实践的美好蓝图正式扬帆起航。? ? 700 城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集 ? 2. 昆明公交优先战略成功范例——快速公交发展模式 2.1 全国最早形成公交专用道网络的城市 昆明主城形成了以“三横两纵”为主框架的公交专用道网络布局形态，呈贡新区也形成 了“两纵一横”的公交专用道布局形态，同时主城与呈贡双核之间有路侧式彩云路公交专用 道相连，总计十二条公交专用道、总长98.4km 的公交专用道网络，使昆明成为了国内拥有 快速公交专用道规模最大、且最早形成快速公交专用道网络体系（2005 年形成“井”字型 公交专用道网络）的城市。? ? 图1 昆明市公交专用道现状 2.2 高效的专用道客运走廊 开辟公交专用道的实质，是道路路权的重新分配，是各种交通群体利益的重新调整，因 此专用道选择在主要客流走廊，真正达到有说明力的客运效果，是公交优先取得政府和公众 认同的关键。? 昆明公交专用道均布设于城市的重要交通走廊上，兼顾城市南北向的延伸和东西向的发 展，沿线集中了大批全市性的行政、办公、商业、