沿海地区社会管理创新与法治政府建设.pdfVIP

沿海地区社会管理创新与法治政府建设 高 凛 江苏沿海地区地处我国沿海经济带的腹部，包括连云港、盐城和南通三市所辖全部行政区域，南 部毗邻我国最大的经济金融中心上海，北部拥有新亚欧大陆桥东桥头堡连云港，东与日本、韩国隔海 相望，是我国南北海上交通和对外联系的要冲。创新社会管理是我国“十二五”时期社会建设的主要任 务，也是政府的重要职责之所在。在如何创新社会管理问题上，有两种不同的路径。一是从社会管理的 目的出发，管理方式和管理措施的选择服从于管理效果，只要能够实现管理目的，可以打破某些条条 框框的约束，甚至突破某些法律限制；另一种是严格按照法定的权限和范围加强社会管理，实现社会 管理创新，避免出现突破法律界限的社会管理创新。笔者更倾向于第二种路径。笔者认为，加强和创新 社会管理是当前江苏沿海地区面I临的重大课题，能否顺利完成这一任务，政府是关键。只有政府严格 依法行政，善于运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定，才能够实现真正意义上的社会管理创 新，才能从根本上维护沿海地区的稳定和保护公民的权益。 一、社会管理创新的内涵分析 社会管理是政府职能的重要组成部分，它是指国家通过制定一系列法律规