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社交媒体的负面影响及应对策略 　　摘要：改革开放之后，城镇化建设不断加速发展，其已成为我国经济平稳增长的重要手段，上升为国家战略层面。在城镇化的进程中，财政政策发挥了其不可替代的作用，其推进城乡统筹发展、优化资源配置，是推动新型城镇化建设的源动力，也是参与城镇建设、推动新农村建设的重要工具。因此，本文探讨了财政政策对新型城镇建设的作用，研究了其作用于城镇化建设中的不足，并有针对性提出了在财政收入、社会保障等财政方面做适当的调整，以适应新型城镇化建设的要求。 　　关键词：财政政策；新型城镇化；财政资金 　　新型城镇化建设是全面建设小康社会的必经之路，是城乡统筹发展的新起点，是拉动经济增长的新引擎，也是我国经济发展的战略转型。新型城镇化建设不是简单的“造城”运动，是党和国家实现社会主义和谐发展的重要措施。新型城镇化的进程中，政府的财政政策一直扮演着重要角色，其发挥了积极的经济职能和社会调节职能，优化、调配社会资源和资金，保障新型城镇化进程的顺利推进。[1] 　　一、新型城镇化与财政政策的理论阐述 　　（一）新型城镇化的内涵 　　新型城镇化建设具有两层内涵，其一是要建设符合社会主义现代化和经济运行轨迹的城镇，推动区域之间、城乡之间的互动；其二是要实现城镇的资源优化配置，有助于新型城镇化的良性循环发展，发挥城镇资源的最大利用率。新型城镇化建设不是简单的扩大城市规模，转化农村人口，其要优化城乡的空间结构，合理配置城乡的各种资源，使得乡村有序、平稳、科学的向城镇化转变。在新型城镇化的进程中，不仅涉及了该区域及周边地区的生产要素流动，还有区域的土地、环境等资源的利用，更直接影响着产业结构、就业、社会福利等多方面，传统乡村的诸多要素都会被改造、升级和演进。 　　（二） 财政政策的功能理论 　　从财政政策的功效角度来看，在城镇化的进程中，财政政策发挥了越来越重要的作用，财政政策与城镇化的发展水平是相互作用的，尤其是经济发展水平。一方面，财政的收支情况取决于经济的发展水平；另一方面，城镇的经济水平在一定程度上受财政政策的影响。城镇的经济发展水平与城镇化的水平之间呈正比关系，城镇的经济发展好促使了财政收入的增加，则会有更多的财政投入来推进城镇化的建设；城镇化水平的提高，会使得城镇的辐射效应和聚集效应明显，进而为财政增加收入。[2] 　　从财政政策的职责角度来看，我国城镇化的进程受双重动力影响，即政府和市场两个方面，相应的政府制定财政政策也会随经济发展而转变。早期的城镇化建设中，政府的财政政策是发展的主动力，城镇化的发展模式是自上而下的，政府的财政政策发挥着引导作用。政府制定统一的城市发展战略及经济发展计划，发展城市的数量和规模由政府决定，并通过财政投资来建设。随着经济体制的改革及财政体制的完善，各类经济主体包括个人、企业及政府都不断在发展，形成了以政府财政为主导，各经济主体共同推动城镇化建设的自下而上模式。因此，在城镇化进程中，要明确财政的职责，正确发挥财政政策的指导性作用。 　　二、 财政政策在新型城镇化建设中的功能 　　新型城镇化建设的过程中，财政政策通过财政收入和支出两个方面来发挥其作用。通过分析发现，财政收支与城镇化率的走向一致，均呈上升趋势，城镇化率的上升与财政政策的推动作用密不可分。具体功能表现为以下几个方面： 　　首先，财政政策优化了城镇化发展的制度环境。分税制的财政管理体制改革推动了新型城镇化建设，分税制依据事权确定中央和地方的财权制度，使得地方政府能够更为灵活的制定有利于城镇化发展的税收种类，提高地方政府的财政能力。同时，财政转移支付形式和数量也有所调整，将财政收入的部分返还地方，并考虑到结合地域、人口、经济发展指标等多重因素，比如，对人口流入多地区而需要增加公共服务费用予以财政支持。另外，公共财政支出制度促使了城镇化进程中基础设施的建设，政府投入城镇基础设施进行，提升城镇的交通、住房等方面的生活水平，并对科教文卫等公共事业的增加投入，整体上创造良好的城镇发展环境。 　　其次，财政政策营造了城镇化发展的投资环境。发展城镇经济是新型城镇化的重要任务，城镇经济有别于大城市的经济发展，其生产和经营具有一定的灵活性。因此，要根据城镇的特点，主动吸引适合自身发展的大中城市转移产业，发展具有特色的城镇经济。同时，政府制定了一系列的财税优惠政策，为新型城镇化建设吸引各类资源做好部署。比如，流转税优惠政策的实施，规定了属于国家鼓励类的乡镇企业申请贷款所产生的利息，可全额免除，并享有利息补贴。 　　第三，财政政策推动了城镇化发展的人口转移。新型城镇化的进程中，失地农民会进入城镇从事二、三产业，这些农民要考虑到医疗、养老等问题，政府也要解决好农民所担忧的社会保障问题。因此，政府对社会保障的支持程度决定了城镇化建设的