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社会治理需要积极动员社会参与 　　从“五位一体”总体布局角度来说，全面不全面，关键要看社会建设，紧紧围绕全面建成小康社会目标，今后五年加快推进社会建设、改革、治理，必须积极动员社会参与，共商共治、共建共享。 　　在谈到全面建成小康社会时，习近平总书记多次强调：小康不小康，关键看老乡。习近平总书记从以人民为中心的角度指出了关键问题。实质上是讲，关键看以保障和改善民生为重点的社会建设成效如何。 　　到2020年实现全面建成小康社会，是党的十八大明确提出的奋斗目标。在全面建成小康社会的目标任务中，在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中，社会建设是短板，存在问题很多、差距还很大。 　　如果从“五位一体”总体布局角度来说，全面不全面，关键要看社会建设。我认为，紧紧围绕全面建成小康社会目标，今后五年加快推进社会建设、改革、治理，必须积极动员社会参与，共商共治、共建共享。 　　“社会动员”为何重要 　　社会动员是我们党的光荣传统。我们党和国家是靠动员社会参与发展和兴旺发达起来的。一部中共党史、一部新中国发展史，就是一部社会动员的历史。成败得失，究其根本全在于此。因为，社会工作说到底就是群众工作。党群关系问题、政府与社会关系问题，是关键性、根本性问题。抓住了这个根本和关键，许多问题就可以看清楚、做明白。 　　应当说，我们党和政府历来是重视动员社会参与的，而且在不同历史时期，面临不同的形势任务，有不同的工作着力点。纵观党的社会工作史，从建党到“两个100年目标”实现，可划分为四个历史阶段，每个阶段大致30年左右。 　　第一个30年，从建党到新中国成立。这一时期，主要是围绕开展武装斗争动员群众，让社会“动员起来”。第二个30年，从新中国成立到十一届三中全会前。这一时期，是围绕社会主义革命和建设做社会工作，重点是处理好政权建设与社会建设的关系，主要是让社会“组织起来”。第三个30年，从十一届三中全会到党的十八大前。这一时期，主要是围绕改革开放做社会工作，重点是处理好经济建设与社会建设的关系，主要是让社会“活跃起来”。第四个30年，从党的十八大开始到新中国成立100年。这一时期，是围绕国家治理体系和治理能力现代化开展社会动员，重点是处理好社会建设、改革、治理与“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的关系，主要是动员全社会共同进行国家治理现代化建设，让社会“更加和谐起来”。这是更加宏伟而又复杂艰巨的目标任务。 　　纵观四个30年历史，我们可以找到我们党积极动员社会参与的发展轨迹：从动员社会先后服务于军事、政治、经济重点工作，到把社会建设、改革、治理纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，这不仅是工作任务量的变化，更是质的飞跃。社会工作从单方面配合、服从一个时期的中心工作，到在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中互联互动、全面协调可持续发展，是实现国家治理体系和治理能力现代化目标的本质要求。 　　那么，社会治理如何适应国家治理体系与治理能力现代化新要求呢？近几年来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，特别是2014年以来，在视察北京工作和全国人大上海代表团会议上，围绕大城市管理和基层社会治理发表了重要讲话，提出了明确要求。2015年8月，北京市委市政府印发了《关于深化社会治理体制改革的意见》，2016年11月又印发了《北京市“十三五”时期社会治理规划》，明确提出，加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化，核心是，把“坚持党的领导、人民当家做主与依法治国相统一”的治国理政理念落实到基层社会治理实践中；关键是，努力推动党组织、政府组织、社会组织、经济组织、基层组织、自治组织“六大体系建设”和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理“四大能力提高”，力求在加强和改进党的领导、实现政府工作重心下移、加强基层治理创新、动员公众有序参与、激发社会创造活力、引入市场机制上实现新突破，在完善体制机制、建设法治社会、化解社会矛盾、破解难点问题方面实现新进展。 　　完善社会治理是全面建成小康社会的关键 　　在全面建成小康社会的征途上，在“五位一体”的总体布局中，社会治理是基础性、长远性、根本性任务，但又是短板，必须抓紧抓实抓好；在“四个全面”战略布局中，社会建设、改革、治理和社会领域党的建设至关重要，但又是薄弱环节，必须不断加强和改进。我们必须在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“五大发展理念”，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”目标而努力奋斗。 　　在当前和今后一个时期，动员社会参与，首先是要动员社会力量参与社会治理体系和治理能力现代化建设，把社会服务、社会管理、社会自治、社会文明、社会和谐和社会领域党建工作做好。 　　一是要转变政府职能