对民政局、救助管理站为流浪汉维权的思考.pdfVIP

对民政局、救助管理站 为流浪汉维权的思 具 明 ≈纛 蓑鬻 最近，新闻媒体报道了江苏、湖北等 要求原告必须与本案有直接的利害关系。 回起诉。伍家岗区法院应当是以“先刑后 地民政局、救助站以民事诉讼方式为身份 刑事附带民事诉讼公安机关、人民检察 民”原则，对刑事部分进行审理后合并审 不明的流浪乞讨人员维权的事件。其中， 院、人民法院在刑事过程中，依法追究被 理附带民事诉讼，最终以调解方式确定了 江苏省南京市高淳县人民法院经审理认 告人刑事责任的同时，根据被害人或者检 赔偿金额。需要理解的是，从媒体报道的 定，民政局与无名流浪乞讨人员之间存在 察机关提出的赔偿请求，附带解决因被告 情况看，宜昌市救助管理站对赔偿款须保 的是行政法律关系而非民事法律关系，就 人的犯罪行为给被害人造成的物质损失而 留一定年限后方可用于公益事业，如果死 该起交通事故造成的损害，民政局不享有 弓1起的损害赔偿的诉讼活动。就两起案件 者的近亲属出现，对调解协议不满意，仍 民事赔偿请求权，因而不是适格的民事诉 看，高淳县民政局是在接到检察机关的检 可以重新提起诉讼。由此说明，宜昌市救 讼原告，据此裁定驳回民政局的起诉。湖 察建议书后，为交通肇事致死的流浪乞讨 助管理站在一定时期内对赔偿款只有保留 北省宜昌市伍家岗区人民法院在检察机关 人员索赔而提起的普通民事诉讼，在媒体 义务，而且为死者的近亲属行使诉权留下 以肇事司机犯交通肇事罪为由提起公诉 报道中未看到刑事案件的审理。宜昌市救 了空间。 后，宜昌市救助管理站作为原告提起了刑 助管理站是在检察机关以交通肇事罪为由 综上粗浅的分析，应当看到刑事附带 事附带民事诉讼，在法院组织下，肇事司 对肇事司机提起公诉的过程中，向法院提 民事诉讼是一种特殊的民事诉讼。因被告 机和车主同意赔偿。新闻界、法律界对法 起了刑事附带民事诉讼。(2)当事人双方 人的身份、审理程序、以及适用的法律规 院审理及结果有不同的议论，涉及到对流 在诉讼中的地位和适用的法律规范不同。 范等诸多方面的不同，很有可能形成不同 浪乞讨人员的救助制度，要求填补法律空 普通民事诉讼中，当事人双方地位平等， 的审理结果。就高淳县、伍家岗区两起案 白。我个人作为一名民政工作者，愿谈一 其平等主体之间的民事法律关系完全由民 件看，一个是普通民事诉讼的被告，一个 点不太成熟的看法。 事法律规范调整。刑事附带民事诉讼中， 是犯罪嫌疑人到刑事案件被告人再到附带 民事诉讼被告人，单纯的民事争议与先刑 一 、 不同的案情应有不同的结果 因程序上受到刑事诉讼制约，当事人双方 事而后附带的民事争议，这些均形成了不 因国家法律制度是二审终审制，据报 的地位不平等，主要还是靠刑事法律规范 同的案情。本人理解，刑事案件的被告人 调整。如高淳县法院审理，适用原告、被 道，高淳县民政局准备提起上诉，所以， 对民事赔偿的结果，可以作为量刑的一个 本人对未发生法律效力的裁定很难谈出较 告双方谁主张谁举证原则，伍家岗区法院 适当情节，容易形成调解协议。而普通民 为成熟的看法。但对高淳县法院和伍家岗 是在公安机关侦察、检察机关公诉后掌握 事诉讼必须对起诉的实质要件进行审查， 区法院发生的民事诉讼，个人认为应注意 了犯罪证据后进行附带民事诉讼审理，被 这是民事诉讼中不能回避的必经程序。不 两起诉讼中案情的