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创 建 动 态 第（55）期 武汉市精神文明建设指导委员会办公室 编 二00九年九月二十五日 依托文明创建 建设美好家园 ——蔡甸区奓山街星光村创建全国文明村做法 近年来，蔡甸区奓山街星光村紧盯创建全国文明村镇的目标，按照“发展经济强村、培育文明兴村”的总体思路，加快文明新村的创建步伐，全村面貌日新月异。2009年初，该村荣获“全国文明村”称号，受到中央文明委表彰。 一、发挥“两个”作用，提升创建热情 一是充分发挥党组织的核心作用，引领文明新村创建。成立以党政主要领导为第一责任人的工作领导小组，下设工业经济开发引进组、农村经济组、新村规划建设组、政治文明和精神文明建设组4个专班，加强文明新村创建的引导。充分发挥党员在新农村建设中的先锋作用，全村55名党员全部参与“一带二”工程，与102家农户建立结对帮扶关系，密切党员与群众的联系，架起党员与群众之间的“连心桥”。制定无职党员设岗定责管理办法，设立村务监督、科技示范、文明创建等5类12个岗位，由党员骨干担任岗长，全村党员全部上岗，带领群众开展各项活动。 二是充分发挥村民的监督作用，强化村民的参与意识。凡涉及农民群众普遍关心的切身利益或公益建设事项，首先由村“两委”会、或者十分之一以上村民联名、或者五分之一以上村民代表联名提出议案，提交村“两委”联席会议研究，提出具体意见或建议后，由村民委员会召集村民会议或村民代表大会讨论决定，增强农民群众的民主管理意识和责任感。完善财政管理制度，村级财务管理是村民最关心的热点问题，该村对非生产性开支，严格让村民代表监督，定期公示；村民代表定期检查经费投入情况，确保有限的资金用在刀刃上。村民代表有效的监督开始凸显成效，仅工业园区电费，由过去的每月1.6万元下降到现在的每月4000元。 二、实现“三个突破”，深化创建效果 一是在盘活村办企业上突破。全村先后采取买断、租凭、破产、股份制改造等形式完成5个村办企业的改制，盘活村级存量资产。村党委加强对星光热镀锌厂指导企业技术改造，完成大型科技项目6个，兴建标准化酸性车间、铁塔车间、新增2条生产线，改造炉窑，添置环保处理设施，厂房面积由原来的6000平方米扩大到3.2万平方米，实现企业生产由手工作业向机械作业转型，近几年均以创税过百万元的实绩成为全街纳税大户。通过文明创建，制定优惠政策、完善基础配套设施、提供全方位优质服务，使得苏泊尔集团、蒙牛塑料仓装等12家企业先后入驻该村，盘活村内闲置资产1000多万元，村集体每年可从中获取租凭管理费120万元以上。 二是在培植发展后劲上突破。全村采取街村兴建方式，沿318国道开发400亩土地兴办村级工业园，投资480万元，新建厂房3.5万平方米，引进一批高投入、低能耗、无污染、劳动力密集的企业和项目，为村级经济发展培植后劲，同时安置600多人就业，增加村民收入。在引进企业时，特别注重环保指标，环保指数不达标的坚决拒之门外。把发展的后劲着重转向有知识产权、科技含量高、市场竞争力强、有高附加值的企业，将与武汉有关科研院校合作，发挥人才优势、技术优势作用，经过三到四年的努力，使工业总产值突破6亿元，集体年纯收入达到4000万元，人均工业产值突破2万元，达到企业效益、村级效益、社会效益同步快速增长。 三是在调整农业产业结构上有突破。村“两委”充分发挥绿之洲公司的科技示范作用，采取“支部协会十农户”等形式，党员骨干带头带领村民调整农业结构，发展草莓、藜蒿、蜜枣等特色产业，建成草莓基地200亩、藜蒿基地50亩、蜜枣基地50亩、水产高档鱼养殖基地50亩。经过调整，全村逐步实现城郊农业向都市农业的转型，涌现出100多个特色产业专业种植户，每户年均增收万余元。在农业产业结构调整中，注重向都市旅游观光农业转型，村里挑选了30多名年轻村民参加农家特色菜烹调技术培训班，还举办瓜果嫁接育苗、无公害蔬菜栽培等类型的培训班，为发展旅游观光农业奠定了基础。村里的垂钓园、采摘基地、度假村逐步兴起，农业附加值不断攀升。 三、抓好“四进”农家，丰富创建内容 一是让党的政策进农家。村党委认真落实党在农村的一系列政策，用政策统一村民思想，调动村民参与新农村建设的积极性。将村民十分关注的土地法规、计划生育政策等印成小册子送到农户手中，让所有农户了解党和国家的政策与法规。从各级宣传、党校、司法、计生、农业等部门聘请理论骨干，组成农村政策宣传队，定期深入农户宣传党的政策。“五五”普法工作启动后，村里一次性购买普法读本300余册，赠送给每个党员干部和农户，推动全村的普法工作。中央关于减轻农民负担、免交农业税的政策出台后，村干部立即深入农户，宣传中央的减负政策，指导村民调整产业结构，走高效农业发展的新路。同时抓住机遇，对全村400亩土地进行农田改造，修建U型渠道，维修改造机站，完善田间道路，进一步改善生