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杭州市市政设施养护市场化杭州市市政设施养护市场化 万罗为 年66月月1919日日 市政设施养护市场化 1 市政管理体制改革 2 开放市政养护市场 33 养护市场化程度养护市场化程度 4 养护经费及监管 市政设施养护市场化 11 市政管理体制改革市政管理体制改革 市政管理体制改革 60% 75% 85% 事权下放事权下放 管养分离管养分离 事企分开事企分开 市政管理体制改革—事权下放 管理权限下放 《关于市政设施管理权限下 放有关问题的专题会议纪要》 （杭府纪要〔2002〕178号）。 原市管的市政设施从2002 年逐步开始下放，至2003年末 除高架路除高架路、大型桥梁和隧道外原大型桥梁和隧道外原 市管的道路、河道、人行天桥、 人行地道及随路桥涵全部下放各 区进行管理和养护。 市政管理体制改革—管养分离 市管处市管处 市管处管养分离 道桥养护处 《《关于市属事业单位关于市属事业单位 改制若干政策的意见》 （杭政〔2001〕14号） 和杭编办和杭编办 〔〕8484号号 排水养护处排水养护处 市管处一分为三，既 市政设施管处、道桥养护 处和排查养护处，三个处 均隶属于均隶属于市市政市容管理市市政市容管理 局。 市政管理体制改革—事企分开 事企分开 《《关于杭州市老城区市关于杭州市老城区市 政设施管养体制改革的指导 意见》（杭政办函〔2003〕 228228号号））… 养护 管理 2004年，道桥养护处实 行了事业单位转企改制，更 名为路桥公司名为路桥公司 ，，隶属于城投隶属于城投 集团。 事企分开是养护市场化的 基础基础。 市政设施养护市场化 2 开放市政养护市场 开放市政养护市场开放 市场化定义 传统养护弊端 1 2 4 3 市政养护市场开放 国外管养体制 市场化的优势 开放市政养护市场开放—市场化定义 在开放的市场中在开放的市场中 ，以以市场需求市场需求为导向为导向 ，竞争竞争的优胜劣汰的优胜劣汰 为手段，实现资源充分合理配制，效率最大化目标的机制。 市场化的工具有好多种市场化的工具有好多种 ，比较低程度的市场化就是比较低程度的市场化就是外包外包 ， 比较高程度就是完全出售。 最简简通俗俗一句话句话 ：利用价格机能价格机能达到达到供供需平衡衡的的一种市种市 场状态叫市场化其实就是市场扩大，内容开放。 开放市政养护市场开放—传统养护弊端 管养一体、自检自查、被动养护、无有效制约和监管，市 管处既是运动员，又是裁判员。