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調查報告 案由：臺中市警察局及臺中縣調查站人員涉嫌長期收賄、洩漏偵查密秘及包庇轄內知名之「歡喜就好」色情酒店，致其能經營存在10年之久，且不斷逼迫少女賣淫，相關主管機關有無違失，認有深入瞭解之必要。 調查意見： 台中市大雅路201號之「歡喜就好」酒店為該市知名之大型色情酒店，旗下陪侍女子近百人，並以色情花樣百出，小姐敢脫敢秀，可出場性交易著稱。經檢警偵辦發現，該酒店於民國（下同）91年4月至99年8月之營業期間，運用詐騙、脅迫、強暴、恐嚇、監控、不當債務約束等方法，逼迫坐檯小姐從事猥褻及性交易，再巧立名目剋扣其薪水，對於未配合為猥褻、性交易或不符合業績要求之女子，則加以毆打凌虐。為控制旗下坐檯女子，於頂樓增建高度達二樓以上之鐵皮違建關押酒店女子，監控並嚴格限制該等女子之行動自由。 經查，該酒店業者楊○林、楊游○鳳夫婦，早於91年即因涉嫌以犯罪組織暴力脅迫及債務拘束等手段逼迫女子賣淫，被彰化縣警察局提報治平對象，嗣因檢舉人遭楊○林等人疏通，不願作證而未續行偵辦。95年間調查局接獲線報，指楊○林為逃避查緝，按月行賄轄區員警，經檢察官指揮執行通訊監察，亦未能突破案情。而該酒店營業期間，警方雖多次接獲民眾檢舉不法，其中包括限制自由、暴力脅迫、恐嚇及債務拘束等手段逼迫女子賣淫，惟均查無實據。迄99年6月2日臺中市警察局（99年12月25日改制為臺中市政府警察局，以下稱臺中市政府警察局）依據市長信箱之檢舉函，報請檢察官指揮深入偵辦，於99年8月21日發動搜索，終將楊○林等人繩之以法。臺中地方法院審理後，認為楊○林等人觸犯刑法第231條之1第1項共同意圖營利，以恐嚇、監控及其他違反本人意願之方法，使女子與他人為性交及猥褻之行為，判處楊○林有期徒刑15年。 楊○林夫婦等人於羈押中，供稱多次遭警調勒索財物，並表示長期透過白手套行賄警調人員。檢調偵辦後，發現臺中縣調查站調查員朱慶培、臺中市政府警察局員警康村田、洪維聲、況源慶、陳文昌等人長期收受酒店業者賄款及洩漏偵查中秘密，於100年2月24日及同年4月28日偵結起訴。台中地方法院審理後，將涉案警調人員依貪污治罪條例第4條第1項第5款及第11條等規定，判處有期徒刑19年6月至16年，員警洪維聲違反刑法第132條第1項洩密罪，判處有期徒刑10月。 為瞭解相關事實經過，檢討警察機關對強迫賣淫等重大犯罪案件之偵辦方式、檢舉案件之查處及控管機制、風紀狀況掌控及考核監督責任之追究情形等，經實地勘查台中市「歡喜就好」酒店，調閱相關卷證，約詢內政部次長邱昌嶽、法務部檢察司主任檢察官翁珮嫻、檢察官劉仕國、法務部調查局副局長吳莉貞、廉政處處長黃迪熹、政風室主任黃立維、廉政處科長蘇子廉、警政署副署長何海民、蔡俊章、政風室主任陳大偉、秘書室主任鄭恩然、督察室副主任黃國珍、人事室主任蔡水勝、國際組組長曲來足、刑事警察局科長莊定凱、臺中市政府警察局副局長陳長勝、鍾國文、政風室主任巫聰昌、人事室主任林筠皓、行政科科長陳文龍、刑大大隊長鄧學鑫、政風室主任巫聰昌、督察謝玉麟、前局長葉坤福（任職期間為93年8月2日至98年7月12日）、第二分局前分局長余輝茂、彰化縣警察局局長官政哲、刑大副大隊長陳清、組長劉良富、隊長吳坤霖、小隊長林金汪、移民署科長胡鵬翔（行政院人口販運防制協調會報代表）及相關人員，並諮詢新北市副市長侯友宜（前警政署長）、警察專科學校陳連禎校長。茲將調查意見臚列如下： 「歡喜就好」酒店營業期間，臺中市政府警察局等屢次接獲民眾檢舉該酒店涉嫌不法，其中多件具體指稱該酒店業者長期逼迫年輕女子賣淫，女子受害嚴重。然除據以破獲之99年6月2日市長信箱檢舉案外，餘均未依規定深入追查、發掘幕後業者或進行被害人保護措施，而以一般妨害風化案件處理，致該酒店能存在近9年之久，不斷逼迫年輕女性賣淫，核有重大違失。 「歡喜就好酒店」長期逼迫女子賣淫，惡性重大，女子受害嚴重： 本件「歡喜就好」酒店於98年7月8日被查獲脫衣陪酒時，現場有坐檯小姐74人；99年8月20日被查獲逼迫賣淫時，現場有坐檯小姐70餘人，而楊○林從85年起即以相同手法誘騙並逼迫年輕女子賣淫，所經營之「歡喜就好」酒店係91年即開始營業，保守估計恐有數百名年輕女子受害。依起訴書記載：該酒店使用詐術及不當債務拘束之方法，係先向女子佯稱可借錢30萬元購買公司馬股，還完馬股的錢後，可向公司借款400萬元買房屋，可改善家中經濟並快速致富等語，但均係誘使小姐簽本票借款之手法，小姐均未取得其購買之馬股或房屋之所有權，小姐所購買之馬股亦無法再賣出。故小姐領不到任何錢，且因無錢過日，又須另以簽本票借款方式向酒店借予小額金錢，使借款金額不斷擴大。如有女子不願接客，即安排各項工作，使其全天24小時無法休息，待其工作出錯或打瞌睡，再予罰款、簽本票，迫使小姐配合脫衣陪酒、出場性交易。旗下有坐檯女