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国轧技采工业工程版2005年10月 AHP法在电子政务需求分析中的应用 AHP法在电子政务需求分析中的应用 曹菁甘仞初 (北京理工大学，北京100061) 摘要：奉文根据电子政务需求分析模型EGKAM。找缸其中的主要指括体系，利用层次分析法构 造需求模型中各层次的两两判断矩阵，计算单一准剐下各指标的权重覆一致性检验。在此基础上， 计算各指标对EGRA／vl的综合权重并做综合一致性检验，提高了EGRAM的操作性。最后，以某市 电子政务建设为例．验证了利用AHP方法求解电子政务需求模型中指标权重的可行性。 关键词：电子政务；需求分析模型；层次分析法；AHP 一、引言 考虑到电子政务的复杂性”J，进行电子政务需求分析是开展电子政务建设的第一步，建立电子政务 需求分析模型(e-Governmentrequirement 一口I。由于电子政务建设是动态的pj，每个城市的建设模式和建设重点在不同时期是有区别的14J，所以， 为需求模型的各项指标设定权重，以确定不同时期的建设重点是很有必要的。 Process，简称AHP)是一种综合主观判断与客观信息的决策思维方 层次分析法(AnalyticHierarchy 法。它将复杂问题分解成各个组成因素，再将这些因素按从属支配关系分组，形成有序的递阶层次结构， 通过两两比较，采用标度理论，确定层次中诸要素的相对重要性，然后综合人的主观判断，决策出诸要 素相对重要性的总顺序。AHP方法体现了人们决策思维的分解、分析、综合等基本特征，它把人的思维 过程层次化、数量化，是—种定性与定量相结合进行权重分析的比较好的方法pJ。本文利用层次分析法， 为EGRAM的各项指标确立合理的权重，以提高EGRAM的操作性。 二、电子政务需求层次模型 一般来说，建设电子政务要考虑的因素有：业务体系结构、网络布局、数据库建设、应用系统开发、 综合服务平台建设、标准制定、安全保密措施、配套环境支持、实现功能目标、阶段性任务、系统综合 评价等。EGRAM应在综合考虑这些因素后确定。 1．电子政务需求指标体系 电子政务建设要以需求为主导、以应用为目的。电子政务的应用很多，根据关键成功因素法，提取 4lMl： 电子政务的主要建设项目．并将它们作为电子政务需求分析的指标体系口JI (1)信息资源庠建设。建立信息资源库。开发、利用信息资源是电子政务建设的基础性]二作。信息 资源库分基础库、行业库、交换库和公共库四大类。其中。基；础库包括人口库、法人库、地理信息库、 宏观经济库；行业库包括：政府类、资源与环境类、科教文卫类、农林水利类、金融财税类、工商贸易 类、社会保障类、规划建设类、交通旅游类等；交换库包括：政府数据交换、企业数据交换、市民数据 交换等；公共库包括：政务公开库、商务库、公共服务库、统计库等。 (2)应用系统建设。应用是电子政务建设的目的，应用系统建设的好坏是电子政务成败的关键。应 用系统分部门内部应用系统、跨部门协调办公系统和公共服务系统三大类，其中：部门内部应用系统包 括：日常办公系统、资源管理系统、统计系统、业务办理系统等；跨部门协同办公系统包括：联合审批、 城市应急联动、城市公共危机、财税增收、城市安全、环境监测、城市建设管理、经济运行、大通关等； ·6S· 奶钆鼓求工业工程版2005年10月 AHP法在电子政务需求分析中的应用 公共服务系统包括：综合信息平台、f-IP髓站、城市信用、社区服务、市民卡、信息事、咨询中心、现 代物流、电子商务等。 (3)支撑体系建设。支撑体系是电子政务应用系统得以正常运转的基础条件，分网络、平台、标准、 安全、评估等。网络包括：内网、外网和专网；平台包括：层级平台、内容平台和技术平台等；标准： 包括数据标准、交换标准和接口标准等；安全包括：用户安全、数据安全、网络安全、安全管理等；评 估包括：成本、效益和综合评价等。 2．电子政务需求层次模型 采用AHP法确定各指标的权重，首先需要建