大连海关政策及举措.docVIP

大连海关促进经济和企业发展的政策和举措 2009年 各位会议代表，好！ 感谢给海关提供这次机会，面向广大企业宣讲海关的新政策和新举措。受国际金融危机影响，从2008年第四季度开始，经济运行中的困难明显增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多。从海关统计数据来看，从2008年10月份开始进出口额连续环比下降。面对严峻的经济形势，大连海关在服务地方经济发展、帮助企业渡过难关方面负有重要职责。我的发言包括方面内容：一是介绍与企业发展密切相关的海关新政策；是介绍应对国际金融危机，大连海关出台的促进地方经济和企业发展的新举措。向大家介绍海关新政策的调整情况。 一、关税政策方面 自2008年12月1日起，取消冷热轧板材、合金钢材、硝酸铵、玉米、杂粮及其制粉等产品的出口关税或特别出口关税；降低部分化肥及其原料，小麦、大米及其制粉等商品的关税和特别关税；调整尿素等化肥产品的淡季出口征税方式；调整天然石墨等产品的应税产品范围。《中国-新西兰自由贸易协定》和《中国-新加坡自由贸易协定》签订并实施，协定内商品可适用低于最惠国税率的协定税率，将为企业带来了更多商机。 二、减免税政策方面 在2008年下半年对减免税政策进行了部分调整，调整的核心思路是将国家税收优惠政策由直接减免抵扣，这无形间大大增加了企业生产经营的压力，再加上多数调整的政策过渡期都很短，企业生产经营显得较为被动由于大部分新调整的政策在正式生效前都有半年左右的过渡期，因此现行的减免税政策呈现多政策并行，税款有征有免的情形，若企业对政策了解不到位，则很难完全享受到全部税收优惠政策。 针对上述情况，结合进出口企业尤其是中小外贸企业抗风险能力较弱、政策依赖程度较深的实际情况，提出以下建议：一是主动加强与项目审批机关及主管海关的沟通，掌握政策主动权；二是对符合原有税收优惠政策且尚在过渡期内的项目，应提早做好进口计划及相应的资金安排，。三是在保证生产经营实际需要的基础上，适当增加国产设备采购，合理利用资金。 三、加工贸易政策方面 自2009年2月1日起，符合国家产业政策，不属于高耗能、高污染的产品以及具有较高技术含量的产品不再属于加工贸易禁止类商品；部分塑料原料、塑料制品、木制品、纺织品不再属于加工贸易限制类商品。由于对禁止类商品管理不适用于保税加工海关特殊监管区域内企业加工生产的商品 自2008年12月1日起，调整银行保证金台帐管理政策。A类企业实行保证金台帐“空转”，B类企业涉及限制四、加工贸易方面，商务部与海关总署联合发布了2008年第97号公告，暂停轻纺行业限制类商品加工贸易台账保证金“实转”管理并从2009年2月1日起，取消在看到上述有利因素的同时，也应当清醒认识受劳动力成本上升、人民币升值、主要消费市场进口需求减弱等因素的影响，纺织品出口形势不容乐观纺织品领域的贸易保护主义威胁仍然存在。为此，企业应当积极发挥传统优势，在提高质量、改善管理、降低成本等方面下功夫，自主品牌，提升出口竞争力；同时，应加强自律，自觉抵制恶性竞争和侵犯知识产权等不正当竞争，维护纺织品行业的国际形象和整体利益。在这方面，大连海关将继续立足地方经济发展，与地方政府、经贸主管部门合作不断提高监管效能和服务水平，把促进口岸纺织品出口作为促进地方经济增长的重要务实举措切实抓。新修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》已于2008年4月1日起正式施行新《办法》规定，海关将从事进出口贸易的企业按照信用等级从好到差分为AA类、A类、B类、C类、D类五个管理类别。海关按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制订相应的差别管理措施。《办法》实施后，对于A类企业，大连海关实施“属地报关、口岸验放”， 业务现场优先办理货物申报、查验、放行手续，提前报关、预约通关、按规定实行银行保证金台帐“空转”，优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续，优先办理报关注册登记手续等一系列通关便利措施。对AA类企业，除享受A类通关便利措施外，大连海关实行担保验放，指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题，对进出口货物保持较低查验率等通关便利措施。对B类企业适用常规管理措施，而对C、D类企业，大连海关则在审单、查验、核查等通关、加工贸易业务开展和后续管理环节实行严密的监管措施。上述分类管理措施的实施，使大连关区的诚信企业享受到了更多的通关便利，降低了运营成本，为企业争取到了最大经济效益，有利于企业的生存和发展。 七、通关效率方面 2009年，大连海关将大力推进通关无纸化进程，扩大无纸通关企业的应用范围至关区所有A类以上企业，其中AA类企业实行单证自存方式，A类企业实行事后集中交单方式；扩大无纸通关报关单的应用范围至联网电子监管证件的报关单，推出出口“无纸通关”模式的同时，试点运行进口“无纸通关”模式，这将大大节省企业的人力资源，进一步提升