工贸行业企业安全生产准则化建设实施指南.docVIP

《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》 国家安全生产监督管理总局监管四司 二〇一二年六月 目 录 第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述 1 第一节 概述 1 第二节 作用和意义 4 第三节 与职业健康安全管理体系的关系 5 第二章 工贸行业企业安全生产标准化建设原则 8 第三章 工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系 12 第一节《基本规范》 12 第二节 专业评定标准 13 第三节评定标准的使用 14 第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设流程 16 第五章 工贸行业企业安全生产标准化评审管理 19 第一节 考评办法和评审管理办法 19 第二节 一级企业申请条件 20 第三节 二、三级企业评审指导 20 第四节 集团达标指导 22 第五节 安全生产标准化工作信息化管理平台 22 第六节 评审相关单位和人员管理 25 第七节 外部评审程序 27 第八节 评审材料编写 29  第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述 企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、设备设施状况、规范人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度是企业、设备本质安全程度、人员安全意识是安全生产理论创新的重要内容是科学发展、安全发展战略的基础工作是创新安全监管体制的重要手段。2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全标准化活动的要求煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全标准化工作。 为了全面规范各行业企业安全生产标准化建设工作，有据可依，有章可循。我国国情及企业安全生产工作的共性特点，国家安全生产监督管理总局制定了安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/以下简称《基本规范》），基本内容、形式要求、考评办法等，各行业企业制定安全生产标准化标准基本要求和依据，对达标分级等考评办法进行了统一规定。2010年《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设 2011年，《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）《关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）《关于继续深入扎实开展安全生产年活动的通知》（国办发〔2012〕14号）建立安全生产长效机制 第二节 作用和意义 企业安全生产标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故，对保障生命财产安全有着意义： 安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的途径。国家有关安全生产法律法规明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。 安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。 3安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。 4安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。安全生产标准化与职业健康安全管理体系都是现代化安全管理方法研究的产物。两者强调预防为主和动态管理的现代安全管理理念职业健康安全管理体系一些已经建立了职业健康安全管理体系并运行多年，运行两皮的现象，职业健康安全管理体系职