年度美国大选僵局.docVIP

2000年美国总统选举陷入僵局 2000年11月7日约有1亿美国选民参加投票选举美利坚合众国的新任总统。德克萨斯州州长布什（George W. Bush，共和党候选人）与美国副总统戈尔(Al Gore，民主党候选人)之间的这场旷日持久的选活动一直持续了两个月之久，成为美国历史上时间最长的一次选举，也是风波最大的一次竞选。 11月7日，大选日晚12时左右，开票结果显示：戈尔在18个州和哥伦比亚特区获胜，共得255张选举人票；布什赢得了29州，得246张选举人票。两人都没有赢得当选要求的270票。此时，还有三个州的选举结果处于“胜负难分”的状态。在这三个州中，新墨西哥和俄勒冈两州共有12张选举人票，无论两人谁同时赢得这两个州，也无法当选（当这两个州的统计在稍后几天结束后，戈尔赢得了这两个州）；但无论谁赢得佛罗里达（即赢得该州民选票的多数），该州所拥有的25张选举人票就能保证胜利者当选。因此，两人在佛罗里达州民选票上的胜负，不仅将决定两人的政治命运，也成为决定大选结果的关键。 11月8日凌晨2时左右，根据已经完成的98%的佛州选票的统计，各大电视网相继宣布，布什赢得了佛州的民选票（当时报道说布什领先戈尔29000票），当选为下一届美国总统。消息公布后不久，戈尔打电话给布什，对他表示祝贺，并动身前往纳什维尔的田纳西州州议会大厦，准备公开表示认输。就在戈尔的车队行进到距州议会大厦只有两条街的地方，戈尔在佛州的助选班子打来的电话，告知说佛州的计票还没有最后完成，而且布什的领先票已下降至几千票。戈尔接到这一消息后，决定收回认输电话，取消认输演说，等待佛州计票的最后结果。3时左右，各大电视网再次改口，将佛州选举结果从“布什获胜”改回到“胜负难分”。大选的结果又一次处于悬念之中。 11月8日下午时分，佛州的67个县都完成了计票，结果为：在近6百万张选票中，布什赢得2909135张，戈尔赢得2907351张，其他候选人共得139616张，布什仅比戈尔多得1784张选民票（相当于佛州选票总数的0.0299%）！如此接近的选票差距在美国总统选举史上是史无前例的，也远远小于一般意义上的计算误差率，这也是为什么在计票完全结束以前双方难分胜负的原因。这个不到2千票的差距对于戈尔阵营来说，显然是一个极大的诱惑。在选票如此接近的情况下，民主党人当然愿意相信，通过对选票的重新计算，选举结果可能会改变。但对于布什来说，已经到手的胜利，自然不能轻易放弃。所以，当佛州计票还未结束时，关于佛州选票的争执即起。但没有人料到，这场选后的计票纠纷竟会引发几十桩法律诉讼案，卷入佛州的各级法庭乃至联邦最高法院，并对美国总统选举制度提出前所未有的挑战。 根据佛州选举法规定，如果两位候选人的得票差距等于或小于选票总数的0.5%,各县选举委员会必须自动重新机器计票一次；如候选人或选民认为重新计票有误，可在大选结束后的五日内（或选举结果上报州务卿办公室以前）要求再次重新机器计票一次；另外，候选人或政党有权在大选结束后72小时以内提出人工重新计票（manual recount）的要求，县选举委员会“可以”（may）决定进行人工计票。至于选举结果上报的程序，佛州选举法规定，各县选举委员会应在大选结束后7日内将选举结果上报州务卿办公室，由州务卿将各县选举结果（包括大选日后十日寄达的“海外选票”（absentee ballots））汇总、确认和签署后，宣布全州的正式选举结果，从而决定本州25张总统选举人票的归属。 这个过程看似简单有序，实际上漏洞甚多。首先，州选举法允许进行人工重新计票，但对计票标准却没有统一的细节规定，只是笼统地规定由县选举委员会负责制定。而县选举委员会通常为控制该县政府的多数党控制，在出现了涉及党派利益的计票争执时，选举委员会成员的“党性”可能干扰委员会作出公正的决定。其次，因州法对人工重新计票要求的提出没有限制，失败的候选人或政党可能只要求在那些于己有利的县进行人工重新计票，忽略那些反对党占优势的县，这种做法在客观上会造成对选民选票的不公平待遇，从而引发反对党候选人提出类似的计票要求。另外，负责州选举事务的州务卿虽拥有一些任意性权力（如解释计票的程序、决定各县计票结果上报的时间宽限期等），在一般情况下，对选举结果并不能产生任何有关键意义的影响；因州务卿通常由政党骨干担任，如果重新计票的胜负涉及到党派利益，州务卿的“党性”也会成为干扰公正决定的因素。 由于布什与戈尔的得票差距非常接近，每一个与计票或可以影响计票的环节都可能成为顺利进行人工重新计票的潜在障碍。具体到佛罗里达来说，州长虽在计票争端出现后采取了回避的做法，但他的影响力仍在。议会掌握在共和党人手中，州务卿哈里斯（Katherine Harris）是布什在佛州助选班子的联席主席。但州总检察长却是民主党人，也是戈尔在佛州