国外应急物流管理对我国的启示.pdfVIP

物流管理 中国市场 2012年第6期 (总第669期) 国外应急物流管理对我国的启示 陈 宁 (辽宁中医药大学 经济管理学院，辽宁 沈阳 l10032) [摘 要]通过对制约我国应急物流发展的瓶颈要素分析，借鉴国外应急物流管理的成功经验，总结出我国应急物 流的应对策略，希望本文既能从理论上丰富应急物流管理，又可为我国应急物流管理的实践提供借鉴。 [关键词]应急物流；应急物流管理体系；问题；对策 [中图分类号]F252 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432(2012)6—0016—02 近十年来 ，我 国先后爆发 了洪灾、 “非典 ”、台风、 的应急管理模式。日本的防救灾体系分为三级管理，包括 地震等特大突发公共事件，造成巨大的人员伤亡和财产损 中央国土厅救灾局、地方都道府以及市、乡、镇 。各级政 失。实践证 明，能够 以最简洁的流程、最快捷 的方式应对 府防灾管理部门定期举行防灾汇报 ，并制订防救灾计划。 危机，执行这一任务的便是应急物流。充分地识别制约我 日本政府对救灾物资实行分阶段管理，将救灾物资的配送 国应急物流发展的瓶颈要素，借鉴国外应急物流的成功经 工作分为三个阶段，第一阶段由政府行政单位负责，第二 验 ，总结出我国应急物流的应对策略，对于我国应急物流 阶段由物流公司负责 (根据政府要求采取较主动的方式 的发展具有重要意义。 进行配送)，第三阶段仍 由物流公司负责 (但根据灾区需 求采取较为被动的方式，即依据订单进行配送)。 1 应急物流概述 3 制约我国应急物流发展的瓶颈要素 应急物流是指以提供重大疫情、严重 自然灾害、军事 冲突等突发事件所需应急物资为 目的，追求时间效益最大 3．1 现行的应急物流保障管理机制不健全 化和灾害损失最小化为 目标的特殊物流活动。应急物流包 我国现行的应急物流保障机制具有 以行政命令为主、 括采集、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送等物流环 不计物流运作成本和代价高的特点，危机一旦发生，各级 节 。相 比之下，普通物流既强调物流的效率 ，又强调物流 政府就会组成相应的危机处理领导小组，以危机的及时处 的效益，而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现 理作为压倒一切的中心工作。这种运作机制既有利也有 来完成物流效益的实现。应急物流是现代物流新兴的分支 弊：一方面，统一组织指挥应急物流保障活动，可以使整 领域 ，属于特种物流。应急物流具有突发性、不确定性、 个物流运作流程表现紧凑 ，确保应急物资迅速到位。另一 非常规性、弱经济性等特征，应急物流已经成为当今我国 方面，由于没有法制化的应急保障机制，整体秩序紊乱， 经济持续健康快速发展的重要保障力量，在科学发展、构 成本高、效率低。 建和谐社会的大背景下，必须高度重视应急物流的建设和 3．2 应急物流信息化程度低 发展。 目前，我国应急物流信息化程度较低 ，缺少必要的信 息传递证据，容易导致信息传递错误。另外，缺乏统一的 2 国外应急物流管理的成功经验 应急物流信息共享和发布平台，应急指挥机构无法准确掌 2．1 美国常设救灾物流管理专门机构 握突发事件的详细资料及应急物流的运作情况，造成分析 美国建立了完备的应急体系，形成了以 “行政首长 判断不准确。 领导，中央协调 ，地方负责”为特征 的应急管理模式。 3．