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商品储运与养护 口 孙光圻 倪 玮 姜 梅 张维国 (北京 100000) 【摘 要】介绍了国外物流业管理体制和政策法规。对物流业的管理,完全市场经济类型的国家和 地区倾向于依赖市场调节功能,而詹起市场经济类型的则更倾向于政府用大政方针加以明确引导}政策 法规方面。虽然各国均未制定专门法规.但是政府方面都在采取相应的政策性措施来促进本国物流业的 发展。 (关键词】 物漉管理 体制 政策法规 [中图分类号】 F744 [文献标识码】 A [文章编号】 1007—4538(2002)01—0034—05 1 国外蜘流业管理体制 理局负责铁路运输业 。由此可见,各管理局仍是依运 输方式的不同各负其贲,各管一摊。需要特别提及的 1.1 完全市场经济类型国家和地区的物流管理体制 是,海运业由于其特殊性.在美国是由联邦海事委员会 一 般而论.以美国为典型代表的完全市场经济类型 (FMc)集中管理的。 的国家和地区的物流管理体制有如下几个主要特征: ②联邦法院根据运输台同.从法的角度管理物流。 ①迄今为止尚不存在集中统一管理物流的专职政 美国是一个较为成熟的法制国家.其健全的法律制 府部门。 度为物流的管理莫定了坚实的基础。在美国,大部分物 通过广泛的调研.我们发现在完全市场经济类型的 流所涉及的货运业务是根据所签订的正规贸易合同进 国家和地区中还不存在集中统一地专门管理物流的政 行的。在这种合同下出现的任何问题,“都可由联邦法 府部门.各政府部门依旧按原职能对物流各基本环节一 院根据相关法律来处理 .就象处理私人商业纠纷一 如海运、陆运、空运等进行分块管理。在这方面最具代 样”。同时.美国运输部在给我们的复函中也明确地提 表性的例证就是美国。美国运输部官员在回答我们关 到:“所有货物的承运人必须遵守有关要求操作人员和 于美国物流管理体制的E—mall咨询电函中说:“现在, 运输工具安全的法律。如果要运输危险货物或有害货 美国还投有一个专门的联邦机构或部门来管理物流”。 物,那么联邦法规安全规则中关于包装和运输标志的要 美国物流管理协会在复函中也持相同的观点:“现在没 求必须得到遵守。” 有专门的政府部门来管理物流”。而美国运输法律服务 ③各种物流行会组织间接促进物流管理。 中心则进一步说明:“虽然那些组成物流服务的基本运 民间性的物流行业组织.在美国的物流管理体制中 输服务一般是由联邦政府来管束,但对物流服务提供者 也占一席之地,但它们在主要意义上并不是 “管理机 没有一般意义上的专门管束”。 构”,而是一种由对物流管理感兴趣的个人组成的非盈 从政府架构上看。虽然美国运输部统辖国家公路交 利性学术组织。如美国物流管理协会(CLM)就是这样一 通安全管理局、联邦航空局、联邦公路管理局、联邦铁路 个典型的民间机构。该协会主要从事学术活动并趋向 管理局、联邦运进管理局 (Fede~l transit administra. 于理论研究。美国运输法律服务中心在其答复我们咨 tion)、海运管理局、海岸警备队等政府机构,但“当涉及 询的电子邮件中就提及美国物流管理协会 (cLM),它 安全问题时,由联邦航空管理局负责联邦航空业;由海 说:“该组织主持物流培训集会,并且提供物流方面的书 岸警备队负责海运业,包括国内海运和国际海运 ;由联 籍及其他资料”。它还特别需要提醒我们:“美国管理协 邦机动车管理局负责商业公路和客运业;由联邦铁路管 会更趋向于学术的理论方面的研究,而不是实践”。据 34 a 摹妒糖漉 a 【收稿日期】200l—l2—10 2002年2月 商品储运与养护 FEB.2002 第1期 STORAGE,TRANSPORTATION&噬

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