行政法下政府规制成本与收益分析——以全国六个城市的限牌令为例.pdfVIP

2015年第 5期 福建警察学院学报 No．52015 (总第 147期) JOURNALOF FUJIAN POLICE COLLEGE SerialNo．147 行政法下政府规制成本与收益分析 以全 国六个城市的限牌令为例 廖丽环 (西南政法大学行政法学院，重庆 401120) 摘 要：限牌令的本质是政府规制工具当中的命令控制型工具，也是行政特许的一种。尽管就适当性 原则的 目的审查而言，限牌令的施行有合理的现实需求和考虑，但就合法性审查而言，仍然遭遇规制主体不 独立、程序不合法的困境。探究限牌令是否在其他城市具有可复制性，要借助政府规制的成本与效益分析。 具体而言，成本分析应考虑规制工具的选择 因素以及立法、执法成本；效益分析应着重于风险和收益的平 衡 。据此，在 中国语境下，政府规制应立足于提高规制型公共政策的可接受性、加强公私协力和 自主规制在 社会管理中的应用、发展公众参与型行政、完善替代性方案。 关键词：限牌令；命令控制型规制工具；成本与收益；六个城市；公私协力 中图分类号：DF31 文献标识码：A 文章编号：1674—4853(2015)05—0035—08 TheAnalysisoftheCostandBenefitAbout GovernmentRegulationUndertheAdministrativeLaw — — I’akingLicensePlateLimitinSixCitiesastheExample LIA0 Li—huan (AdministrativeSchoolinSouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw，Chongqing401120，China) Abstract：Licenseplatelimitinessenceisoneofthegovernmentregulationtools-- commandandcontroltool， whichalsobelongstotheadministrativefranchise．Althoughlicenseplatelimithasreasonablepracticalneedsfrom purposereview ofrationalprinciple，intermsoflegalityreview，someproblemsstillremainunsolved：lackofinde— pendentregulatorybodyandthelegalprocedure．Asforwhetherornotlicenseplatelimitcanbecopied in other cities，theanalysisofthecostandbenefitaboutgovernmentregulationbecomesvita1．Specifically，thecostanalysis shouldconsiderchoiceofaregulatory toolandthecostoflegislationandenforcementwhilebenefitanalysisshould focusonthebalancebetweenrisksandbenefits．Accordingly，underChinesecontext，governmentregulationmust bebasedonimprovingtheacceptabilityofthepublicpolicyregulation，strengtheningtheapplicationofpublic— privatepartnership and theindependentregulation in socialmanagement，developingtheadministrationwith hte