完善河北省劳动保障监察机制的思考.pdfVIP

2014年 11月 经 济 论 坛 NOV．2014 总第 532期 第 11期 Economic Forum Gen．532 No．11 完善河北省劳动保障监察机制的思考 文／王艳霞 摘【 要】河北省劳动者的合法权益受侵害现象日益严重，作为政府维护劳动者合法权益，打击违法行为 的劳动保障监察，其工作机制还不完善，还存在着立法、执法、队伍建设等方面的问题，迫切需要加强监 察队伍建设，提高执法能力，赋予监察强制执行权，完善执法程序 ，增加刑事立法，加强刑事责任追究， 加大宣传力度，营造 良好的执法环境，以适应不断发展的劳动者的维权需要。 关【 键 词】劳动保障；监察；执法；维权 作【者简介】王艳霞，河北省社会科学院人力资源研究所研究员，研究方向：人力资源。 近年来，随着河北省民营经济的发展壮大，企 况专项检查中，督促763户用人单位进行社会保障 业劳动关系 日趋多样化、复杂化，侵害劳动者权益 登记、505户缴纳社会保险，对581户用人单位处 的违法行为不断增多，劳资纠纷呈上升趋势，这些 以罚款。在农民工工资支付情况专项检查中，为 问题直接影响到社会的公平和正义，影响到社会的 1．56万名农民工补发工资8896万元 ，督促用人单 和谐稳定。在这种背景下，劳动保障监察执法作为 位与农民工补签劳动合同9．58万份。 政府维护劳动者合法权益，打击违法行为的重要执 (三)推进 “两网化”管理工作 法手段正 日益受到重视。如何建立和完善劳动保障 截至2013年底 ，全省设区市本级 “两网化 ” 监察机制，提高工作效能，推动劳动保障监察体系 管理覆盖率达到91％，153个县 (市、区)已连通 建设向科学化、法制化、网络化迈进，是 目前河北 专网，129个县 (市、区)系统上线。市级 “两网 省劳动保障监察工作亟待研究的重要课题。 化”运行质量不断提高，石家庄市开展了网上数据 一 、 河北省劳动保障监察工作现状 信息比对，唐山和秦皇岛市利用网上监察系统办理 (一)强化 日常监察执法 书面审查业务，有效提升了执法效能，完善了执法 一 是畅通群体维权渠道。全省各级劳动保障监 手段。 察机构在报刊、电台和电视台等新闻媒体上向社会 (四)完善劳动保障政策法规 公布了举报投诉电话，设置了举报投诉信箱，设立 2005年和2007年，河北省劳动和社会保障厅 了举报投诉接待室，在建筑施工现场设置了维权告 先后制定了 河《北省用人单位劳动保障守法诚信制 示栏。同时，各级劳动保障监察机构主动监控新闻 度实施办法(试行)》 《河北省用人单位重大劳动保 媒体舆情信息，发现违法线索及时跟进 、及早介 障违法行为社会公布暂行规定》，2011年 出台了 入 。二是妥善处理举报投诉案件 。接受群众举报投 《河北省人力资源和社会保障行政处罚 自由裁量权 诉实行案件台账制和首问负责制 ，实行 “一站式” 适用规则 (试行)》和 河《北省人力资源和社会保 维权服务，对职责范围内的案件及时登记受理，并 障行政处罚自由裁量权细化标准 (试行)》，2013 一 次性告知所需材料；对超出职责范围的做好解释 年又进行了修改和完善。针对农民工工资拖欠严重 说明，并告知维权渠道和受理机构。 问题 ，2013年 ，省委、省政府先后印发了 《关于 (二)开展专项执法检查 进一步强化责任，切实解决拖欠农