LRIC模型在管制实践中的应用.pdfVIP

堕茎堡 中国通信市场与企业经营管理学术研讨会 ．一 - ：：：=：：：：二：：=：=：==：：：：：：：：：：：：= —————————————————————————————————————————一一一 I_Ri C模型在管制实践中的应用 李乃青 舒华英 (北京邮电大学经济管理学院 北京 100876) 摘要 在激烈的电信竞争环境中，科学高效的互联互通管制对行业发展至关重要。如何确定合理 的网间结算标准，网间互联成本测算是关键。本文对比分析了目前主要采用的完全分摊成本 法和长期增量成本法，着重分析了长期增量成本模型在价格管制实践申的具体应用，包括其 两种操作思路，并依据其他国家的历史经验探讨了其在建模过程中需要注意的问题． 关键字 网间互联成本 完全分摊成本 长期增量成本模型 接入定价 WTO《基础电信协议》参考文件规定的电信网间互联原则，要求网间互联费用的收取应当以成本 为导向。如何确定网间互联的合理结算标准，是世界各国在电信领域引入竞争机制后一直在探讨解决的 主要问题。各国电信管制机构对网间互联的结算标准的指导形式各异，但从近年来世界主要国家对网间 互联结算费所采用的政策来看，实行以成本为基础的定价原则已成为趋势。长期增量成本(LⅪC)作为管 结算体系。 本文通过对全分摊成本法和长期增量成本法的比较分析，着重分析了长期增量成本模型在价格管制 实践中的具体应用，包括其两种操作思路，并根据其他国家的历史经验探讨了其在建模过程中需要注意 的问题。 1 两种成本测算方法的比较分析 成本法是基于网间单位通话的接入成本来计算和确定互联费的方法。从其他国家的历史经验来看， 成本定价法比资费法更合理、更有效。在成本法中，各国采取的成本原则不尽相同。基于历史成本原则 的全分摊成本法(FDC)和增量成本法(LRIC)在很多国家得到了应用。 完全分摊成本法是将提供接入方的总成本(包括不变成本和可变成本，直接可归属成本和公共成本) 全部分摊到每个话务量上，以此作为互联费率，即互联费率=总成本／总话务量。 长期增量成本法是基于当前技术条件对网间互联的长期成本进行估算，具有前瞻性。长期增量成本 包括短期内变动的营业成本和短期内不发生变化的营业成本。 上述两种方法均要求对共同成本进行分摊。共同成本是指一些虽然不是因网间互联业务直接产生， 但是与网间互联设施和业务相关的成本。 历史成本法的优点是容易从会计账目获得必要的数据，概念清楚，便于理解；缺点是资产基数的计 算不准确(如已完全折旧的资产可能仍在使用)；反映的是过去的投资决定、旧的技术以及过去的经济 政治情况，采用不同的方法和政策会得出差异较大的结果。 前瞻成本法的优点是以资产的当前生产价格而不是过时的价格为依据，能够以最有效的方式反映和 适用当前技术；缺点是成本难以确定，成本估算时包含主观成分，不利于传统公司回收在旧技术条件下 发生的成本。 采用过历史成本完全分摊法的国家有捷克、日本、韩国、尼泊尔、英国、荷兰、瑞士、美国等；采 用前瞻性增量成本法的国家和地区有澳大利亚、加拿大、哥伦比亚、丹麦、法国、香港、秘鲁、英国、 219 主里望笪空堑量垒兰兰堡矍篁堡兰查竺讨全 论文集 —’。———————’————————————。。———————————————————————————————————一一 一一一 =：：：：= 美国、委内瑞拉等。需要注意的是，部分国家和地区是从全分摊成本法过渡到增量成本法的，例如日本、 + 英国、美国、香港等。 2长期增量成本模型的实践应用 2．1 国际经验 多数电信业较为发达、电信体制较为成熟的国家，原来趋于采用基于历史成本的完全成本分摊法， 而从发展眼光来看，都相继或计划采用前瞻性的长期增量成本法来进行互联资费结算，rrU、WTO和欧 盟都推荐了互联