民法安全保障义务对旅游安全管理的影响.pdfVIP

第 37卷第 3期 四Jif师范大学学报(社会科学版) V01．37，No．3 2010年 5月 JournalofSichuanNormalUniversity(SocialSciencesEdition) M ay，2O1O 民法安全保障义务 对旅游安全管理的影响 杨晓红，李明华 (四川师范大学 法学院，成都 610068) 摘要 ：旅游安全历来是我国旅游管理的重点，也是 民法安全保障义务规范的内容。在我 国旅游安全管理规范 滞后及依法行政原则要求 的时代背景下，民法安全保障义务在规范旅游安全方面弥补 了现行规制的不足。旅游经 营者应在遵循旅游安全管理规范的同时，参照民法安全保障义务，建立一套完善 的旅游安全保障机制 。 关键词 ：旅游安全法律 ；民法安全保障义务；旅游安全管理规范 中图分类号 ：F529．6 文献标志码 ：A 文章编号 ：1000—5315(2010)03—0132—05 台湾学者许宗力认为 ，公法与私法 的区分 向来 的专门性 的旅游安全法规 ，如 《旅游安全管理暂行办 是行政法学传统研究的重点，相对而言，公、私法相 法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》，主要规定 互交织与连结的问题则较少受到学界关注，以致前 了旅游安全管理、事故处理及奖励与处罚；二、由国 揭问题在我国长期未获厘清 ，并对法 的安定性造成 家旅游局 、建设部制定 的有关旅游安全规范 ，如 《游 重大危害[1]。我们认为，作为私法规范的安全保障 乐园管理规定》、《风景名胜区管理暂行条例》、《城市 义务与作为公法规范的旅游安全管理规定之间虽然 动物园管理规定》等；三、综合性地方旅游法规中的 存在立法技术、行为要求 、制度功能方面的不 同，但 旅游安全规范 ，如 《北京市旅游管理条例 》中的旅游 却都具有保障社会安全的作用 ，因此 ，两者应相互补 安全规范 ]。尽管旅游安全法规有若干立法表现形 充 ，共 同构建起我 国旅游安全制度。本文试图从旅 式，但规范内容却表现出一定的共同性。 游安全管理的角度对民法规范与行政法规范之间的 我国现行旅游安全法律规范主要包括以下六方 关系进行尝试性探讨。 面 内容 。1．建立安全保障制度，保障旅游者 的人 一 检视我国现行旅游安全管理规范 身、财产安全。2．说 明、警示及采取预防性措施 。 旅游安全是旅游的生命线，只有保障旅游者 的 比如 《旅行社管理实施细则 》要求 ，旅游经营者对可 人身、财产安全 ，维护 良好 的旅游秩序 ，旅游业才能 能危及旅游者人身、财产的事宜 ，应当向旅游者做出 得到健康的发展。作为调整旅游法律关系的旅游 真实的说明和明确 的警示 ，并采取防止危害发生的 法，也将规范旅游安全作为其主要 内容 ，建立起了旅 措施；对旅游地可能引起旅游者误解或产生冲突的 游安全法规体系。根据规范 内容 的不 同，我 国旅游 法律规定、风俗习惯 、宗教信仰等，应当事先给旅游 安全法规可以分为以下三种 ：一、由国家旅游局制定 者以明确的说明和忠告 。3．保证旅游设施 、设备处 收稿 日期 ：2009—12—25 基金项 目：四JII省教育厅社会科学研究项 目(LYO8—26)研究成果。 作者简介 ：杨 晓红 (1966一)，女 ，四川崇州人 ，副教授 ，主要研究方向为旅游法学 、侵权行为法学 ； 李 明华 (1965一)，女 ，四川新津人 ，副教授 ，主要研究方向为 民商法 。 132 杨晓红 李明华 民法安全保障义务对旅游安全管理的