农业资源环境保护体系建设存在的问题和建议.pdfVIP

第 9期 总第 255期 2015年 9月 农业科技与装备 Agricultural ScienceTechnology and Equipment No．9 TOtal No．255 Sep．2015 农业资源环境保护体系建设存在的问题和建议 陈 利 (辽宁省农,3kgg境保护监测站，沈阳 110034) 摘要：阐述农业资源环保管理体制基本概况及其在作用发挥上的主要变化，通过分析体系建设存在的主要问题及障碍，提出加强 农业环保体系建设的建议，为完善农业资源环境保护体系提供有益的参考。 关键词：农业；环境保护；体系；问题；建议 ‘ 中图分类号：S19 文献标识码：A 文章编号：1674—1161(2015)09—0076—02 理顺管理体制、健全农业环境保护体系是开展农 业环境保护工作的基础。在近几年的机构改革中，辽 宁省逐步完善农业资源环保体系。扩大农业环保队 伍，提升人员素质，使农业环保工作受到全社会的重 视，进而使农业环境监测体系建设得到了加强。辽宁 省农业环境保护监测站兼作辽宁省农产品质量安全 监测中心．承担农产品质量安全监测任务．部分市县 也建立了市县级综合性农产品质量安全监督检验中 心。可以说，农业环境管理体制的理顺和监测体系建 设取得了可喜的进展。但也存在一定的问题和障碍。 1 农业资源环境保护体系基本情况 自2008年以来．省、市、县三级农业环保体系逐 步完善，人员素质有较大提高。到 2014年底。全省 14 个市 、56个市辖区、17个县级市、19个县 、8个 自治 县，共建农业环保机构72个，其中省级站2个，市 (地)级站 l4个(其中独立机构 9个)，县级独立或合 属办公的农业环保机构 56个。市(地)级农业环保机 构人员编制为 3～10人，最多的有 12人，县(市区)机 构人员编制为 l～3人，最多的有 3人。全省农业环保 系统现有专兼职工作人员 371人．基本上形成自上而 下的组织机构和工作体系，为辽宁省农业环保事业的 发展奠定了坚实基础。 2 农业资源环境保护体系改革的作用 实践证明，理顺管理体制后，辽宁省的农业资源 环保事业进入一个新的发展时期，各项工作得到快速 发展，作用得到进一步发挥。 2．1 农业环境保护工作有序开展 从省到市及重点县(市、区)，农业部门建立农业 收稿日期：2015—05—23 作者简介：陈 利(1969一)，男，高级农艺师，高级讲师，从事 农业资源环境保护监测。 资源环境保护管理和技术服务体系及监测预警机构． 形成职责分明、运转协调、反应迅速的组织保障系统。 确保农业环境保护工作有序开展。 2．2 农业资源环境保护的主体作用得到充分发挥 理顺管理体制后。每年召开全省农业环境保护工 作会议，省、市、县(区)农业环保机构负责人参加会 议，做到了上下统一思想，突出重点，形成合力，使每 年的农业环境保护工作得到有效落实，确保实现既定 的工作目标。 2．3 农业资源环境保护的服务能力进一步加强 通过积极争取基本建设资金．加大市县级农业生 态环境监测体系建设力度，建立和完善高效、快速的 农业生态环境监测体系和预警系统。由省到市、县形 成了从上到下的农业生态环境质量监测网络。使农业 资源环境保护的服务能力和监测预警能力得到有效 加强。 3 农业资源环境保护体系存在的问题和障碍 1)农业资源环境保护法律法规和各项规章制度 还不完善，农业资源环境保护的宣传力度亟待加强， 农业资源环境保护体制的理顺和体系建设缺少政府 的政策导向和可靠的依据。各级农业资源环保机构的 职责、组织机构、人员编制、经费等尚不完全明确。 2)省、市、县(区)农业资源环保监测体系、组织 机构及硬件建设、人员队伍整体素质和农业资源环保 监测手段等亟待进一步加强和完善。多数县一级政府 农业环保工作都是合署办公，还没有专门的农业环保 机构，工作人员 1～2人 ，身兼数职。尤其乡镇一级大 多数没有专门甚至兼职人员负责农业环保工作。 3)农业资源环保体制建设资金比较缺乏，要进 一 步加大对农业资源环保体制机构、硬件建设和人员 经费的投人。 2015年第9期 陈 利：农业资源环境保护体 系建设存在的问题和建议 77 4 加强农业资源环保体系建设的建议 党的“十八大”提出：大力推进生态文明建设，努 力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这可谓寻 得解决人类生存危机的良策 ，为造福子孙，惠及中国 人民千秋万代的最伟大的、根本性事业确立了新理 念，提出了新 目标。这也预示着我国在未来的发展中， 将生态文明建设放在突出地位。农业资源环境保护是 生态文明建设的一部分，是一项公益性事业，要使农 业资源环保工作有序开展，健全农业资源环保管理体 系，理顺农业资源环保管理体制，就需要政府在法律、 政策、资金和科技、宣传教育等方面给予支