区域协调发展与资源、环境可持续发展动力机制探究.pdfVIP

第8卷 第 4期 河南司法警官职业学 院学报 20lO年 l2月 Vo1．8No．4 JournalofHenanJudicialPoliceVocationalCollege December，2010 区域协调发展与资源、环境可持续发展动力机制探究 李长健，韦冬兰，朱 闵，李 伟 (华q-农业大学 文法学院，湖北 武汉430070) 摘要 ：实现 区域协调发展与资源、环境可持续发展是构建 区域整体和谐发展的要求。要实现区 域整体和谐发展必须要解决动力机制不足 问题 。 目前存在的资源、环境可持续发展激励机制不健 全，区域生态补偿机制缺失 ，区域协调发展体制机制不完善 ，区域资源、环境纠纷解决机制不健全 等，需通过建立和完善政府主导力、市场引导力、公众监督约束力、环境文化推动力、区域生态补偿 力、纠纷化解保障力来实现我 国区域协调发展与资源、环境可持续发展 。 关键词 ：区域协调发展 ；资源环境可持续发展 ；动力机制 ；激励机制；环境文化创新机制 ；生态补 偿机制 中图分类号：DF41 文献标识码 ：A 文章编号：1672—2663(2010)04—0077—04 毒 · · ·÷ ·t} · · ·÷ ·÷ · ·夺 ·审 ·夺 ·毒 · · · ·夺 ·÷ · ·夺 · ·t · ·t≥ ·÷ ·夺 ·夺 · ·毒 ·． · · ·夺 · ·夺 ·夺 ·(} · · · ·．{ ·夺 · ·6 · · 一 、 区域协调发展与资源、环境可持续发展 的动 实现环境与经济协调发展的关键环节。 力机制 问题分析 (二)生态补偿机制缺失——补偿制度缺位 (一)资源、环境可持续发展的激励机制不健全——动力 经济 的再生产过程总是 同自然 的再生产过程交织在一 源缺失 起的。它们之间互相制约、互相影响。在这两种生产中，自 在区域发展与资源、环境统筹管理过程 中，要想提高区 然再生产是基础和前提，如果它是 良性循环的，就会有效地 域经济活动运行的效率 ，就必须认真研究调动人们积极性的 促进经济再生产，反之则不然；如果经济再生产不超过 自然 动力机制问题。动力机制就是使人的某种活动的动机得 以 再生产的正常负荷能力，甚至还能注意对 自然再生产进行保 产生、保持和发展的一种不问断的互动关系，是一种较活跃 护 ，自然再生产就不会遭到破坏，就能保持 良好的运行状态， 的带有动力源性质的机制。动力机制的建立主要在于调动 否则，情况就会相反。长期 以来 由于我国区际补偿制度不 积极性，包括激励机制和约束机制两方面的内容。没有激励 健全 ，没有把环境资源当做资产来经营，一方面造成环境资 就没有人的积极性，而没有积极性 ，一切经济发展就无从谈 源利益流失 ，另一方面资源开发利用留下的污染严重破坏生 起 ；当然一个主体的行为也要受到限制 ，同时对他的行为负 态环境 ，加之我国欠发达地区、贫困地区众多，广大中西部地 责。所谓激励，就是在管理工作中调动人们的积极性的过 区产业结构水平低 ，仍然被迫发展低附加值的初级产品及粗 程 ，是为了特定 目标而去影响人们的内在需要或动机，从而 加工品，环境治理和生态建设又具有正外部性，行为主体的 强化、引导或改变人们行为的反复过程。因此 ，建立健全资 环境治理行为应受到一定补偿。但我 国目前并没有建立生 源、环境与区域协调发展激励机制，目的就是要调动人们的 态补偿机制，这无疑加剧了环境与经济发展的不协调，也不 积极性 ，使人们在追求 自身利益最大化的同时，改变其观点 利于不同地区之间开展区际协作。 和行为。我国区域环境与经济失衡的一个重要根源正是经 (三)区域协