强化资源环境审计的几点思考——以甘肃省为例.pdfVIP

计 的几点思考 雀 僦 张容海 摘 要：我国经济社会已进入一个新的发展阶段．资源 产资源形势与全国类似．一些对国民经济建设起重要作用的 环境问题越来越受到重视，各级政府、广大人民群众、国际社 大宗矿产如石油、天然气、煤、富铁、铜、铝土矿、磷等．既有总 会都很关注我国的资源环境I-1题。因此。审计机关要牢固树 量不足，又存在结构性短缺。保证程度较低。我省的优势资源 立正确的资源环境审计理念．充分认识加强资源环境审计的 镍、铅、锌、锑及部分非金属矿产．新增资源储量与保有资源 重要性、必要性和迫切性。 储量相比呈现锐减趋势。二是矿床地质勘查程度低．后备资 关键词：强化 资源环境 审计 源缺乏。甘肃省矿产资源勘查程度总体比较低。已发现的各 随着我国经济社会的快速发展．对自然资源的需求量越 类矿产178种中，查明矿产资源储量的110种．尚有68种未查 来越大。生态环境的承载负荷与日俱增．资源相对匮乏与生 明矿产资源储量；已查明的1123处矿产地中．达到勘探程度 态环境恶化。逐渐危及到经济社会可持续发展。资源相对短 的仅~i23％，详查程度 占26％．普查程度以下占5l％。可供利 缺、生态系统脆弱、环境容量不足、资源浪费严重和环境污染 用的资源储量不足查明资源储量的6o％．有的矿产地由于地 加剧。现已成为制约我国发展的重要因素。审计机关作为政 质工作程度低。不能提供矿山建设利用。全省煤炭预测地质 府的职能部门．服务经济社会发展大局责无旁贷．为建设资 资源储量约1428亿吨．但查明的资源储量主要分布在兰州以 源节约型、环境友好型社会充分发挥监督职能和建设性作 东地区，以致河西地区煤炭供需紧张。三是矿产资源开发造 用，这也是时代赋予审计部门的艰巨的任务。 成的环境污染、资源生态破坏和诱发地质灾害等问题在一些 一 、 甘肃省资源环境形势严峻 地方仍然存在。开矿引发的滑坡、崩塌、泥石流和水土流失等 (一)自然条件严酷．生态环境脆弱 地质灾害时有发生；重开采、轻保护的现象较为普遍，矿山地 主要表现在：一是荒漠化(沙化)整体相持，局部加剧，据 质环境保护与恢复治理工作任重道远。四是总量偏小，且经 甘肃省第四次荒漠化监测初步结果显示．全省荒漠化土地面 济结构严重不合理．且重工业在工业中的比重过大．骨干企 积接近全省总面积的一半，达1921万公顷。二是土壤盐碱化 业主要是高耗能、高污染的石油化工、有色冶金和水泥建材。 面积扩大。由于不合理的水资源开发利用。土壤盐碱化面积 综合以上因素，甘肃省是一个典型的资源短缺、生态系 扩大．全省盐渍化土地总面积达1535万亩，占全省总土地面 统脆弱、环境容量小、资源浪费和环境污染严重的省份，节约 积的2．26％。三是水土流失严重。全省水土流失面积41．35万平 资源和保护环境的任务相当艰巨。 方公里．占国土总面积1~91％。 二、充分认识资源环境审计的重要意义 (二)水资源日益短缺 2011年1月．国家审计署刘家义审计长在全国审计工作 全省河流年总径流量603亿立方米．人均河川自产水占 会议上指出。强化对自主创新、资源和环境保护情况的审计 有量为1513立方米．相当于全国人均水平的60％和世界人均 监督，促进经济发展方式转变。推进自主创新．深化产业结构 水平的15％。一方面全省地表水资源较少，分布不平衡。另一 调整．加强资源和环境保护工作．是转变经济发展方式的重 方面主要是地下水资源不足，地质