我国农业资源环境与经济协调发展.pdfVIP

边疆经济与文化 2OO6年第6期 安新华 (武汉理工大学经济学院。湖北武汉43(3070) 摘 要：农业资源环境是农业生产最基本的物质基础和经济发展的根本条件。农业资源环境与经济协调 发展的具体对策与措施是：建立综合决策机制、补偿机制、综合核算机制、可持续的管理制度、提高资源利 用率、开放式的区域经济系统等。 关键词：农业；资源环境；经济发展；对策 中图分类号：F 303．4 文献标识码：A 文章编号：1672—5409(2006)06—0045—03 农业资源环境是农业生产最基本的物质基础和经济发展的根本条件，但随着经济的高速发展、经济转 型、人口剧增和对资源的非可持续利用，资源的稀缺性日益明显，并已成为制约经济协调发展的重要因 素。 一 、 我国农业资源环境的现状与问题 1．农业资源环境基础薄弱，已对国家资源环境构成威胁。农业资源基础总量可观，但人均拥有量少， 稀缺性日益增强；空间分布不均；匹配欠佳，呈现东部好西部差的态势；资源技术性浪费和破坏现象普 遍，利用效率低且难以利用的呆滞资源多；自然资源保障的充裕度、稳定性和均衡性，均属低安全国家。 2．农业资源环境对农业和农村经济发展的约束性增强。农业资源环境供给已表现不足，随着城镇化 和现代化进程的加快，经济发展对资源环境的数量和质量需求将进一步加大，但水资源的减少、环境污染 和生态破坏等已制约着农村经济的进一步发展。 3．土地资源问题严重。土地是一切资产的源泉，但我国土地资源表现为：土地类型地域性强，土地 利用差异性明显，山地多、平原少、优质耕地比重小，人均数量少；难利用的土地多，耕地后备资源少； 沙化严重。 4．耕地资源数量不断减少，质量不断下降。由于经济增长、非农劳动增加与耕地面积呈强负相关， 加上工业化、城市化、荒漠化等原因导致耕地资源数量减少。由于外部投入严重不足，耕地质量日益下 降。 5．水资源问题严重，农业用水供给紧张。水资源总量较多，人均占有量低；时空分布不均；污染严 重、利用率低、节水技术低；工业用水、生活用水量急增；水资源成本增加，从而使农业用水遇到了极大 挑战。 6．农业资源环境污染严重。大气污染、工业和城镇污染、污水灌溉、农药化肥污染、固体废弃物等 直接和间接地影响了农业环境。 收稿日期：2OO5—12—02 作者简介：安新华(1966一)，男，河南镇平人，南阳理工学院副教授，武汉理工大学经济学院在读硕士生，主要从 事经济发展研究。 洲 舢 w 删 圈 边疆经济与文化 20O6年第6期 二、农业资源环境与经济协调发展的对策与措施 1．机制创新——建立综合决策机制 实行综合决策的基本原则：坚持可持续发展的原则，在实现经济发展目标的同时，切实加强资源环境 的保护，为后代人留足一个可以持续利用的资源环境空间；坚持开发与保护并重原则，正确处理长远与当 前、全局与局部的关系，促进经济效益、社会效益与生态的协调统一；坚持预防为主的原则，摒弃传统的 “先污后治”的经济增长模式，变末端治理为源头控制；坚持实事求是、民主科学的原则，杜绝主观臆断、 盲目决策。 建立综合决策的支持系统：建立包括决策分析和监督评估的评价系统；建立包括对各种信息的取、 计、传、储、控的加工利用过程的信息支持系统；建立政策法律制度支持系统。 综合决策机制的实现途径：打破经济与资源环境的行政分割堡垒，建立协调一致的综合决策管理体 制；编制经济与资源环境协调发展规划，实施环境与发展双向协调调控机制；建立综合决策负责制与考核 制度；建立资源环境影响综合评价制度；建立健全公众参与制度。 综合决策的运行机制：如下图所示。 I I I I I I I I I l