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消费税对构建资源节约环境友好型社会的作用 广东技术师范学院会计学院 吴艳芳 广 东 省 科 技 评 估 中心 王亚萍 【摘 要】现行消费税的征税理念来自20世纪下半叶逐渐兴起的一种新型征税理念—— 绿“税”，目的在于节约资源、改善和保护环境。我 国从2006年消费税的改革到2009年燃油费改税，突显节能环保的新理念，但是，相对于我国日益严峻的资源环境状况，与消费税历史悠久的发 达国家相比，改革后的消费税绿税功能仍显不足。文章从消费税计税方式、征税范围、税率确定等方面分析其不足，并提出相关建议。 【关键词】消费税； 资源节约；环境友好 一 、现行消费税的 “绿税”理念 税 ，同时提高了汽油、柴油及其他成品油 在经济发展过程中，由于社会需求 消费税，又称 “货物税”，是各国普遍 消费税单位税额。这些举措极大地推动 的增长和生产者对经济效益的片面追 重视并征收的一个税种 ，其历史十分久 了我国税收制度向促进节能减排、与环 求，导致对森林草地资源 的过度采伐和 远。现行 “消费税”与古代历朝历代消费 境更友好的方向转化。但是 ，相对于我国 放牧 ，致使生态环境破坏严重 ，水土流 税最大的区别在于征税理念上。现行消 日益严峻的资源环境状况 ，与消费税历 失、沙漠化等现象日益严重。据统计 ，全 费税的征税理念来自2O世纪下半叶逐 史悠久的发达 国家相比，改革后的消费 国约有 1／3的耕地受到水土流失的危 渐兴起 的一种新型征税理念—— “绿 税在促建资源节约环境友好型社会方面 害，1／4以上的国土荒漠化 ，且从 20世 税”，即对污染和其他有害环境的外部效 的力度仍显不足。 纪 90年代 以来 以平均每年 2460平方 应征税 ，目的在于节约资源、改善和保护 公里的速度扩展 ，每年 因荒漠化造成 的 环境。英国现代经济学家、福利经济学的 二、我国资源环境祸患 经济损失达540多亿元 。由于我国企业 创始人庇古在其 1920年出版的著作 《福 改革开放以来，我国经济发展取得了 大部分 以煤为主要燃料 ，加之在工业化 利经济学》中，最早系统地研究环境与税 极其显著的成就，国内生产总值 以年8％ 进程 中，一些生产技术、工艺流程落后 ， 收的理论问题。以庇古为代表的福利经 的速度增长，即便是在金融风暴席卷全球， 高能耗 、重污染型企业迅速发展 ，使工 济学派指出了经济活动 中存在的外部性 世界经济进入前所未有的低迷时期 ，我国 业有害物质骤增 ，致使环境污染严重。 问题 ，认为外部性的存在可能造成边际 2009年仍然能完成保八的增长任务，这不 世界银行发展报告列举的世界2O个污 私人效用和边际社会效用的不一致 ，使 能不说是经济奇迹。但中国在经历经济高 染最严重的城市 中，我 国占了 16个 ，由 得资源配置达不到最优状态 ，因此 “对用 速发展之后，目前正面临空前严峻的 瓶“ 煤炭燃烧形成 的酸雨造成的经济损失 在倾 向于发展过度的事业上的资源 ，课 颈”制约：资源与环境全面告急。 每年超过 1100亿元人民币。 以适当税率 的税收。并 以这笔收入对那 (一)资源严重短缺削弱了我国经济 从上面几组数据可以看到，促建资 些用在相反方向上的各类资源给以适当 可持续发展的 “供给支撑” 源节约环境友好型社会迫在眉睫。税收 百分比的津贴”，即提倡有选择地对一些 我国是世界上创造 GDP代价最高 政策作为国家宏观调控的一个重要经济 被过度或不当消费的物品开征消费税。 的国家之一。根据世界银行统计，2005年 杠杆 ，调整不利于国家发展的行为和问 要纠正这种资源配置的失衡 ，需要通过 我 国的GDP总量仅 占世界经济总量的 题正是其主要作用之一，而在所有的税 税收政策