浅析刑法中“从事公务”的含义.pdfVIP

第15卷第5期 辽宁税务高等专科学校学报 2003年10月 Vo1．15．No．5 LIAONING TAXATION COLLEGE JOURNAL Oct．．2003 浅析刑法中“从事公务’’的含义 于双和 ，侯伟力 (1．辽宁鑫达律师事务所，辽宁 丹东l18001；2．丹东画院，辽宁 丹东 118000) 摘 要：正确理解刑法中“从事公务”的含义是我们界定贪污、贿赂等罪与非罪的关键，本文拟对此概念作 一 探讨。以期能对司法实践提供一些帮助。 关鼍词：从事公务；公务；劳务；职务 中圈分类号：D914 文献标识码：A 文章编号：1008-2859(2003)05—0038—02 Analysis of the meaning of“engaging in official businessin criminal law YU Shuang—he ，HOU Wei—li。 (1．Liaoning Xinda Law Office，Dandong，Liaoning 118000tChina； 2．Dandong Art Academy，Dandong．Liaoning 118000．China) Abstract：The present paper points out that the correct understanding of the meaning of“engaging in official business”in criminal law is the key tO distinguishing the crimes such as corruption·bribery and SO on from non—crimes．It is hoped that the discussion about the concept will be of some help tO the judicial practice． Key words：engage in official business~official business；labour service；post “从事公务”是刑法中使用频率颇高的一个词 确的。由此不难看出，国家工作人员是与集体经济组 汇。关于“公务”的含义，众说纷纭，聚讼不已，带来了 织人员并列的，这说明集体事务很难说是贪污、贿赂 执法的疑难和困惑。本文拟对此加以探讨，对司法实 罪中所讲的“公务”范畴。事实上，修改后的刑法第 践提供一点帮助。 382条第一款也把后两类主体给排除了。在这一意 一 、 公务所指的范围 义上，所谓的公务仅限于国家机关、国有公司、企业、 关于公务活动的范围，在理论界和实践中主要 事业单位、人民团体中从事公务，或者是受上述国有 有三种观点。第一种观点认为，公务就是国家或集体 单位委派到非国有单位从事公务，因此，离开国有单 事务；第二种观点认为，公务只能指国家机关所从事 位就不存在刑法讲的从事公务。 的事务；第三种观点认为，公务仅仅是指国家事务， 二、公务活动的本质特征 排除了集体事务。笔者认为，第三种观点是正确的。 公务活动一般存在于国家机关或国有单位中， 理由是：1988年全国人大常委会《关于惩治贪污罪、 因此，公务活动往往同一定的身份有关，但这种身份 贿赂罪的补充规定》对贪污罪的主体规定为三类：一 并非特指公务员或者干部，因为干部身份在现行体 是国