司法对仲裁的监督：实体审查还是程序审查？.pdfVIP

第 19卷第4期 贵州大学学报(社会科学版) 19 No 4 2001年 7月 JOURNAL OF GUIZHOU UNIVERSITY(Social Science) Ju】2f)0 J 司法对仲裁的监督：实体审查还是程序审查? 陈 小 平 (贵 民族学院法律系 贵州 贵昭550025) 摘 要：我国《民事诉珏法》和《仲裁法》在规定法院对违反仲裁程序、仲裁员的不正当行为噩 违反社会公共利益的仲裁实施监督的同时、迁确认了法院有权对仲裁认定的事实及其证据、法律 的迂用等实体内客进行全方位的司法审查。这样的规定既对当事人逃避仲裁裁决的致力制造了 一 个法律借口，也为对仲裁的不当的司法干预提供了制度上的漏洞。因此，修改现行法律。将司法 对仲裁的监督由实体审查改为程序审查．既符合国际惯例、也有助于促进我国仲裁事业的发展。 关键词：仲裁；司法监督；立法建议 中图分类号：D925 1 文献标识码：A 文章编号：1000—5099{2o01)04～0030—06 法院对仲裁实行司法监督，是世界各国仲裁立法所普遍采用的制度。这一制度对于增强 仲裁员的责任心，保证仲裁裁决的正确性以及维护当事人的合法权益都具有重要意义。但是， 法院对仲裁具有司法监督权，必然会导致仲裁与司法监督在～定程度上的矛盾和冲突。如何 既保证司法监督的有效性，又确保仲裁裁决在解决纠纷方面所应具有的权威性，保证仲裁裁决 应有的地位、作用和价值，这是大多数国家仲裁立法所关注的重要问题。1994年8月31日， 第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《中华人民共和国仲裁法》，是我国与 国际上通行的仲裁制度接轨、适应社会主义市场经济发展、解决经济纠纷的又一部重要法律 《仲裁法》颁布及实施六年多来，对保护当事人的台法权益，保障市场经济健康发展，公正、及时 地仲裁经济纠纷，起到了积极而重要的作用。然而，随着《仲裁法》的实施，仲裁裁决与司法监 督的矛盾日益突出。特别是近年来，全国各地法院裁定撤销仲裁裁决与裁定不予执行仲裁裁 决的案件逐渐增多，这个问题若不能很好解决，将足以对我国《仲裁法》的有效实施产生消极 的、不良的影响，并进而影响仲裁事业在我国的发展 本文无意对司法监督仲裁这一制度本身 提出质疑，而是希望就司法监督仲裁到底应当是实体审查还是程序审查提出自己的一己之见， 以求教于专家与同行。 一 、 对仲裁实施司法监督的两种途径——撤销仲裁裁决与不予执行仲裁裁决 按照我国《仲裁法》及有关法律的规定，司法机关对仲裁实施监督的途径主要有以下两种 (一)法院通过撤销仲裁裁决实现对仲裁的司法监督 收稿日期：20【)【]一10—20 作者简介：陈个平(t963一J，女、贵州民旋学皖法律戛副主任，副教授，贵阳仲裁委昆会仲裁员 30 · 法院通过撤销仲裁裁决，对仲裁进行司法监督，主要通过以下形式： l、根据当事人的申请，由仲裁委员会所在地的中级人民法院撤销裁决。 撤销仲裁裁决应当由当事人提出申请，法院一般不主动行使审查权而撤销裁决。根据《中 华人民共和国仲裁法》第58条的规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向 仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。” 1)没有仲裁协议的； 2)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权裁决的； 3)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的； 4)裁决所根据的证据是伪造的； 5)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的； 6)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。 人民法院经组成台议庭审查核实裁决有上述规定情形之一的，应当裁定撤销。在这里，法 院对仲裁裁决的司法审查监督的范围仅限于程序事项是否违法以及仲裁员或当事人一方是否 具有不正当行为，而并不对仲裁裁决实体性内容行使司法审查权。 2、人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。 社会公共利益，是指属于社会全体成员的利益，违反社会公共利益的情形很多，如违反我 法律的基本制度与准则，违背社会和经济生活的基本原则等等。公民和法人只有在法律允许 的范围内行使权利，才