第六第一命令.pptVIP

第六章第一节 命 令 一、命令的适用范围 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 依照有关法律——主要指依照国家《宪法》等法律。 “国务院可以根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令” 各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。 县级以上地方各级人们政府依照法律规定的权限，可以发布决定和命令。 乡镇级：执行本级人们代表大会的决定和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令 命令（令）适用于下述情形： ?依照有关法律规定发布行政法规和规章； ?宣布施行重大强制性行政措施； ?奖励有关人员； ?撤销下级机关不适当的决定。 二、命令的特点 命令属于指挥性的下行公文。它集中反映领导机关的指挥意图，要求下集机关认真执行，因而是一种庄重严肃、果断干脆，具有法定权威性和强制性的文种。 强制性 庄严性 权威性 强制性 命令（令）具有最强的制下性，它一经发布，有关下级机关和人员必须无条件地服从和执行，不能讨价还价。要“令行禁止”，不许延误、干扰、甚至违抗，否则将受到应有的惩罚。 庄严性 命令（令）使用时，十分审慎，不能随意制发，也不能朝令夕改。 一方面，它依照有关法律制定和发布，具有某种法律的权威效力。 另一方面，是说它的内容相当严肃，在通常情况下，绝不允许变通，更改，因此文字准确、直接，语气决断有力，结构严谨周密。 权威性 命令（令）是权力威望的体现。 一方面是它的发布机关级别规格高，一般由国家行政机关和权力机关发布，社会团体、企事业单位不能使用； 另一方面是法随令出，是对法律、法规的确认，因此它具有很高的权威性。 三、命令（令）的分类 按照行文方向角度划分 命令（令）属于下行文，是上级机关对下级机关的行文 从行文内容角度划分 （这是划分命令的最主要的角度）。发布性命令（令）、事项性命令（令）、任免性命令（令）、奖惩性命令（令） 三、命令（令）的分类 从特定情况角度划分 特定情况包括国家权力的更换、战争状态或是国家形势发生大的动荡。特赦令、战争动员令、戒严令 四、 命令（令）的格式和写法 标题 成文字号 主送机关 正文 签发人 成文时间 （一）标题 制发机关加文种（发布性命令（令）） 例如：《中华人民共和国主席令》、《中华人民共和国国务院令》 制发机关、事由、文种 《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》 （二）发文字号 命令的发文字号有完全式和序号式两种。完全式即机关代字、年份、序号都齐全。行政令、嘉奖令一般列完整发文字号。 序号式，以一届政府的任期为单位，是该届政府整个任期期间发布的命令（令）的顺序编号 主要用于发布令，如《中华人民共和国农业部令（第16号）》 （三）主送机关 发布令、行政令因其面向行政机关所辖范围内的全体成员，因此一般不用主送机关。 但是，嘉奖令有主送机关。其写作位置在标题之下，正文之上，定格 （四）正文 一段式（发布性的命令（令）），其基本内容为发布什么法规及施行日期。 二段式：事项性（命令），第一段写明发布该命令的目的，第二段写明行政事项的具体内容。 三段式：嘉奖令 命令格式：命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号； 令号下空2行标识正文； 正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务； 联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。 分送机关标识方法同抄送机关。 命令的正文有三种形式： （1）一层次式：发布令多数采用一层次式。通常写明在什么时间、什么会议上，通过了什么法规，什么时间开始实施。 例文： 中华人民共和国国务院令 第279号 《建设工程质量管理条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起施行。 总理 朱镕基