产业集群与小城镇环境研究.pdfVIP

第二章城市环境问题及其对策 产业集群与小城镇环境研究 刘其君 (浙江理工大学法政学院公共管理系 浙江杭州310000) 摘要在产业集群的形成和发展过程中，加强小城镇的环境保护，建设生态型小城镇，是当前城镇 化进程中的一个重要问题。本文从小城镇生态环境特点出发，分析产业集群对小城镇环境带来的影 响，并进一步探讨环境问题产生的原因及对策。 关键词小城镇产业集群环境 产业集群给小城镇带来了繁荣，但也带来诸如资源浪费、经济发展与环境保护的冲突、非可 持续发展等问题。本文就产业集群对小城镇环境所造成的影响及对策问题进行分析研究。 一、小城镇生态环境的基本特征 小城镇是连接城市和乡村的重要桥梁，其生态环境既不同于城市生态系统，也与乡村生态系 统有着很大差别。 相对于城市生态系统，小城镇生态系统具有较大的环境容量，自然净化能力较强。小城镇处 于农村区域，其生态系统是农村生态系统中的一部分。小城镇规模比城市小但又初步具备了城市 的基本要素，它是农村脱离自然状态向城市化发展迈进的第一步。小城镇虽然也有明确的行政管 理界线范围，但它们与田园交错，具有村野、乡居兼有的景观特色。小城镇生态环境是由自然环 境要素和人工环境要素所构成的复合生态系统，是一个半人工半自然的生态系统，其辖区内的土 地、大气、水体等都是就近区域土地、大气、水体的一部分，是农村“大生态系统”中的一个 组成部分。自然生态系统是小城镇赖以生存和发展的物质基础，起着支持、容纳、缓冲及净化的 作用，因而其环境与生态功能很接近自然，具有很大的环境资源潜力。 小城镇生态系统作为农村生态系统中的一部分，又与农村生态系统的其它部分存在着较大差 异。相对于乡村生态系统，小城镇人口数量相对集中，人口密度相对较大，又集中了相当数量的 企业，人类活动对环境的影响相对较大。 二、产业集群给小城镇环境带来的影响 产业集群是指在一定的区域范围内，在某一特定领域中(通常以一个主导产业为核心)，大 量产业联系密切的企业以及相关支撑机构高密度地集聚在一起，并形成具有强劲、持续竞争优势 的现象。产业集群作为一种为创造竞争优势而形成的产业空间组织形式，它具有的群体竞争优势 和集聚发展的规模效益，已经成为推动小城镇经济发展的主要推动力。 改革开放以来我国处于小城镇的特色产业群数量众多，发展迅猛。这类产业集群与以大城市 高新技术开发区为中心形成的高新技术中小企业集群、城市经济技术开发区中的外商投资集聚的 产业区不同，具有自发生成的特点，属于原发性中小企业集群区。这类产业集群是改革开放后由 当地民间资本、民间工匠、专业市场的有机结合逐渐发展起来的，主要投资传统产业，如纺织 业、服装、陶瓷、五金、玩具、家具等。在广东、浙江等地，已经形成了几百个以传统产业为主 ’ 的产业区和专业镇。 产业集群是一把双刃剑，它促进了区域经济的发展，提升了小城镇整体的发展水平，为小城 镇的环境保护提供了有利条件，但也给小城镇的环境带来了许多负面影响，使得原生的小城镇环 境遭到了破坏。 ·634· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 1．产业集群为小城镇环境保护提供的有利条件 (1)产业集群内建立的专业分工与协作关系，有利于企业资源利用效率的提高和环境治理 技术的推广应用 产业集群建立在产业分工的高度细化基础上，而非大而全或小而全的全能性企业，每一个企 业都有一个合理的分工，通过产业链的纵向延伸和横向加粗，形成规模经济效应和外部经济性， 从而使企业交易成本降低，交易环境改善，资源得到有效利用和节约。 产业集群是在某一特定领域中(通常以一个主导产业为核心)，大量产业联系密切的企业以 及相关支撑机构高密度地集聚在一起，因此企业之间具有高度关联性，工业废弃物的排放也有相 当的同质性，为环境治理技术的推广应用提供了有利条件，为环境的集中治理制度的推行提供了 基础，提高了环境治理能力。 (2)小城镇产业集群为农村生态环境的改善创造了良好的条件 小城镇是农村乡镇企业的最佳聚集地。把企业集中于小城镇，能够改变农村中“村村点火、 户户冒烟”的状况，既可以解决侵占耕地、资源浪费、污染环境等问题，又可以取得规模效益